Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело №2-№/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес> 10.06.2014г.
Гурьевский городской суд <адрес>
в составе председательствующего Дорошенко И.И..
при секретаре Рославцевой С.А.
с участием истца БАН
представителя истца ИАА, действующего на основании устного заявления истца,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> СОМ, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БАН к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы, возложении обязанности назначить дополнительное социальное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
БАН обратился к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы, возложении обязанности назначить дополнительное социальное обеспечение, мотивировав свои требования тем, что 29.10. 2013 г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
БАН ссылается на то обстоятельство, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в установлении дополнительного социального обеспечения, по причине отсутствие периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж. Всего периодов работы, не включенных в специальный стаж 26 лет 1 месяц 2 дня.
Не были засчитаны следующие периоды, дающие, по мнению БАН, право на установлении дополнительного социального обеспечения:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 27 дней) работы в профессии водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 24 дня) работы в профессии водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ «Бачатская автобаза».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 5 дней) работы в профессии водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО «Бачатскя автобаза».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь».
Всего периодов работы соответствующей Списку № лет 3 месяца 23 дня.
БАН ссылается на то обстоятельство, что он проработал на Бачатском угольном разрезе (Бачатская автобаза ПО «Кемеровоуголь», АООТ «Бачатская автобаза», ОАО «Бачатская автобаза», ОАО «Разрез Бачатский») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза.
БАН ссылается на то обстоятельство, что разрез Бачатский достиг глубины отработки 150 м в декабре 1986 года, а данный факт не оспаривается ответчиком, что следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ N2 1004 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
По мнению БАН, выполнение работ по транспортированию горной массы (вывозка породы) из Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы) и разгрузки на угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.
БАН ссылается на то обстоятельство, что сведений об изменении характера работы (транспортирование горной массы в технологическом процессе) в трудовой книжке не содержится, а в спорные периоды его основной трудовой функцией было транспортирование горной массы в технологическом процессе, при этом из технологии открытых горных работ следует, что местом погрузки всегда был «забой» (разрез).
По мнению БАН, выполняемая им работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.
БАН ссылается на то обстоятельство, что ответчику были представлены справки, уточняющие характер, выполняемой им работы от ДД.ММ.ГГГГ N2 281 и от ДД.ММ.ГГГГ N2 424, согласно которым часть периодов кодирована в соответствии со Списком №1, а часть в соответствии со Списком №2.
БАН полагает, что разница для работников разреза, занятых в технологическом процессе непосредственно в забое, между Списком № и Списком № - глубина 150 метров, т.е., подтверждая полную занятость по Списку №2, работодатель тем самым подтверждает полную занятость в соответствии со Списком №1, поскольку глубина разработки оставалась одинаковой.
По мнению БАН, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод об отсутствии периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж, противоречит фактическим обстоятельствам, а фактические обстоятельства (глубина разреза, выполняемая работа по соответствующей должности, характер выполняемой работы, отработанный стаж) соответствуют условиям назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
На основании изложенного БАН, уточнив исковые требования, просил суд:
признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от 06.12.2013г. (протокол № от 06.12.2013г.);
включить ему в специальный стаж работы, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5лет 10месяцев 27 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь»;
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 24 дня) г. в качестве водителя машины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза АООТ «Бачатская автобаза»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(8 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Бачатская автобаза»;
с 01.07.2012г. по 27.08.2012г. (1 месяц 27 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», всего 11 лет 3 месяца 23 дня.
обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> вынести решение о назначении БАН дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2014г.;
взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу БАН судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истец БАН и его представитель ИАА поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, СОМ, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что БАН пенсионному органу не представлено доказательств, подтверждающих наличие специального стажа, необходимого для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из протокола заседания Комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от 06.12.2013г. № следует, что БАН отказано в установлении вышеуказанной доплаты на том основании, что подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481, работа в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста, где указана профессия «водитель грузовых автомобилей, занятый на вывозке горной массы» (раздел 3). Наименование профессии, в которой работал БАН, согласно справок, уточняющих особый характер труда от 07.06.2011г. №281, от 26.11.2013г. №424, архивной справки от 26.11.2013г. №423, профессия БАНименуется «водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе». По указанному основанию БАН не были зачтены не были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5лет 10месяцев 27 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь»;
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 24 дня) г. в качестве водителя машины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза АООТ «Бачатская автобаза»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(8 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Бачатская автобаза»;
с 01.07.2012г. по 27.08.2012г. (1 месяц 27 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», всего не включено в стаж работы по Списку № лет 3 месяца 23 дня (л.д. 7-9).
В соответствии с трудовой книжкой, справками, уточняющими особый характер работы), БАН работал:
с 10.07.1987г. по 31.12.1997г. водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № в разрезе в Бачатской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь»;
с 01.01.1998г. по 30.09.2003г. водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № в разрезе в ОАО «Разрез Бачатский»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1-2, 1 на «Бачатском угольном разрезе» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», т.е. 25 лет 1 месяц 17 дней (л.д. 25-27, 29-38).
Решением Гурьевского городского суда от 25.12.2013г. было установлено, что «… БАН работал:
с 10.07.1987г. по 31.12.1997г. водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № в разрезе в Бачатской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь»;
с 01.01.1998г. по 30.09.2003г. водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № в разрезе в ОАО «Разрез Бачатский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1-2, 1 на «Бачатском угольном разрезе» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» … Постоянная занятость БАН в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (на транспортировании горной массы в технологическом процессе) подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы…По степени вредности и опасности работа БАН в спорный период соответствует условиям труда работников, поименованных в разделе I подразделе 3 с ко<адрес> Списка № производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, так как согласно материалам дела разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года…Отсутствуют какие-либо документы, из которых бы усматривалось, что занятость БАН в указанные периоды во вредных условиях в течение рабочего дня составляла менее 80% рабочего времени (л.д.44-46).
Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).
Из протокола заседания Комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от 06.12.2013г. № следует, что пенсионным органом не оспариваются достижение разрезом глубины 150 м с 1986 г., постоянная занятость БАН в спорный период не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Как следует из п.3 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, в него включены водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.
Суду пенсионным органом не представлено сведений, что БАН в оспариваемый период привлекался к иным работам. Постоянная занятость БАН в спорный период в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (на транспортировании горной массы в технологическом процессе) подтверждается записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер работы, решением Гурьевского городского суда от 25.12.2013г.
Таким образом, судом установлено, что условия труда БАН в спорный период соответствовали условиям по степени вредности и опасности условиям труда работников, поименованных в разделе I подразделе 3 с ко<адрес> Списка № производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что БАН проработал с 10.07.1987г. по 27.08.2012г. в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе 25 лет 1 месяц 17 дней, и, следовательно, имеет право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
В соответствии с подпунктом 4 п.4 ст.4 вышеуказанного Закона назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:
1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;
2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;
3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;
4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Из материалов дела следует, что БАН обратился в пенсионный орган 29.11.2013г. с заявлением об установлении доплаты к пенсии. Следовательно, ежемесячная доплата к пенсии БАН должна быть установлена с 01.02.2014г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей, оплаченная истцом при подаче иска в суд (л.д.2).
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от 06.12.2013г. (протокол № от 06.12.2013г.).
Включить БАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в специальный стаж работы, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5лет 10месяцев 27 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь»;
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 24 дня) г. в качестве водителя машины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза АООТ «Бачатская автобаза»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(8 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомашины по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза ОАО «Бачатская автобаза»;
с 01.07.2012г. по 27.08.2012г. (1 месяц 27 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», всего 11 лет 3 месяца 23 дня.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> вынести решение о назначении БАН дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2014г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу БАН судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Мотивированное решение суда составлено 16.06.2014г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: И.И. Дорошенко
