Дата принятия: 10 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10.06.2014г. п. Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н.,
с участием помощника прокурора Володарского района Астраханской области Карповой Э.Д.
при секретаре Куаналиевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «<данные изъяты> сельсовет», выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «<данные изъяты> сельсовет», выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, в обосновании заявления указав, что прокуратурой района в мае 2014г. по материалам административной комиссии при АМО «<адрес>» была проведена проверка соблюдений требований законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «<данные изъяты> сельсовет». В ходе проверки выявлено место несанкционированного размещения отходов (полиэтиленовые пакеты и бутылки, стеклянные бутылки и банки, отходы шифера и резины и т.п.) на участке местности, приблизительно в трехстах метрах с восточной стороны от <адрес>, а именно на территории между буграми в радиусе около ста метров. Данные отходы составляют 4 класс опасности. В соответствии с требованиями ст. 21, 22 Федерального Закона от 30.03.1999г № 52 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ биологических и микробиологических организмов не должно превышать предельно допустимые концентрации (уровни) установленные санитарными правилами: содержание территорий городской и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, среды обитания, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и которые должны осуществляться в соответствии с правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации. Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытового мусора относится к компетенции органов местного самоуправления. В нарушение требований закона администрацией МО «<данные изъяты> сельсовет» полномочия по организации сбора и вывоза отходов осуществляется ненадлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Карпова Э.Д. требования прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в их отсутствие, о дате и времени извещен надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав помощника прокурора Карпову Э.Д., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией <адрес> установлено, что администрацией МО «<данные изъяты> сельсовет» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, правил уборки и содержания территорий городов и других населенных пунктов. Факты установленные в ходе проверки подтверждаются приложенными фотоснимками.
В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с требованиями ст.21,22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Фз «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превышать предельно допустимых концентраций (уровней), установленных санитарными правилами, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать правилам, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условиям, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002г № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. При этом, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных веществ в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и почву.
Согласно ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «<данные изъяты> сельсовет» должным образом не организовывает сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, что приводит к скоплению отходов на почве в неустановленных местах, способствует образованию несанкционированных свалок и захламлению отходами территории населенного пункта, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
требования прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «<данные изъяты> сельсовет», выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Володарского района Астраханской области по непринятию мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории незаконным.
Обязать администрацию МО «<данные изъяты> сельсовет» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории <адрес>: приблизительно в трехстах метрах с восточной стороны от <адрес>, а именно на территории между буграми в радиусе около ста метров.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.
Судья Д.Н.Сливин.
