Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2-573/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                              10 июня 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    с участием представителя ответчика                  ФИО1,
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Григорьевой Е.С. в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о признании отказа о включении в список лиц имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества незаконным и обязании включить список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Е.С. в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обоснование иска указала, что обратилась в администрацию сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края на получение социальной поддержки в виде денежных средств в размере <данные изъяты>, в связи с частичной утратой имущества, на что администрация ей отказала, указав, что дом не попал в зону затопления и воды в доме не было, поскольку они круглосуточно ее выкачивали. В подполе начали обрушаться стены. Также на ее участке расположены хозяйственные постройки: гараж, сарай, стайка. В гараже находился мотоцикл «Урал», который не успели убрать, потому что двор засыпало дамбой и гараж в том числе, который позже ушел под воду. На данный момент мотоцикл не пригоден к эксплуатации. Считает, что решением администрации сельского поселения «село Богородское» об отказе во включении ее и членов ее семьи в список лиц, имеющих право на получение материальной помощи в связи с утратой имущества не основано на нормах действующего законодательства.
 
    Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – глава сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что администрация помогала истцу вывозить все имущество, которое они представили. Что они оставили, не проверял. Были предупреждены об отсыпке дамбы. К Акининым был подъезд автотранспорта до самого последнего момента, в то время как у соседей Субботиных уже все затопило. Мотоцикл не является имуществом первой необходимости. Заключения о поломке мотоцикла нет.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Григорьева Е.С. и несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В момент чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением указанное жилое помещение находилось в границах зоны затопления, что подтверждается приложением к постановлению администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края от 10 сентября 2013 года № 123 «Об определении границ зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «село Богородское». В результате наводнения в подполе начали обрушаться стены. Находящийся в гараже мотоцикл «Урал» убрать не успели, и на данный момент он не пригоден к эксплуатации.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - согласно приложению к постановлению администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края от 10.09. 2013 года № 123 «Об определении границ зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «село Богородское» дом 1 по ул. Набережная с. Богородское Ульчского района Хабаровского края находился в зоне затопления (подтопления).
 
    - согласно приложению к постановлению администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края от 12 марта 2014 года № 53 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «село Богородское» от 10 сентября 2013 года № 123 «Об определении границ зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «село Богородское» дом <адрес> включен в перечень зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах затопления (подтопления).
 
    -согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ней зарегистрированы члены ее семьи: муж – ФИО4, дочь – Григорьева Е.С., внучка ФИО2
 
    -согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ затопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составило по фундамент. Разрушения внутренних элементов здания, деформации полов, нижних частей стен, перегородок, осыпание штукатурки, повреждение, трещины печи отопления, внешних разрушений элементов здания нет. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению по степени разрушения основных несущих конструкций и внутренних элементов здания. Степень разрушения строительных конструкций жилого помещения установлена в пределах 65%. Ввиду установленной степени разрушений паводком основных несущих конструкций дома. Нецелесообразности проведения капитального восстановительного ремонта, жилое помещение в <адрес> частного жилищного фонда непригодно для проживания.
 
    - согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, ФИО4 является собственником мотоцикла УралМ6736, регистрационный знак №, идентификационный номер отсутствует, год выпуска 1984, двигатель № №, №, кузов №, цвет зеленый, мощность двигателя 36, паспорт ТС №
 
    -согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району от ДД.ММ.ГГГГ мотоцикл УралМ6736, регистрационный знак №, идентификационный номер отсутствует, год выпуска 1984, двигатель № №, №, кузов №, цвет зеленый, мощность двигателя 36, паспорт ТС № снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с утилизацией. Согласно базы АМТ ГИБДД РФ за Григорьевой Е.С. АМТ не значится.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> истец Григорьева Е.С., и несовершеннолетняя ФИО2 не включена.
 
    Вместе с тем, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении не нашли свое подтверждение и не установлены в судебном заседании.
 
    Доводы истца об утрате мотоцикла «Урал» вследствие крупномасштабного наводнения судом во внимание не принимаются, поскольку данное транспортное средство, по принципу относимости, к имуществу первой необходимости не относится.
 
    Также, согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району, мотоцикл «Урал» М6736, регистрационный знак №, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с утилизацией и ранее принадлежал ФИО4. За Григорьевой Е.С. АМТ не значатся.
 
    Кроме того имеются иные транспортные средства - автомобиль ВАЗ 21310 государственный регистрационный знак № 27, принадлежащий ФИО4, мотоцикл ИЖ 6114 государственный регистрационный знак № ХБЕ (ДД.ММ.ГГГГ снят с учета с утилизацией), ИЖ 6114 государственный регистрационный знак № ХБЗ (ДД.ММ.ГГГГ снят с учета с утилизацией), автомобиль TOYOTA – CALDINA государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО4
 
    Проанализировав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что отказ администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о включении Григорьевой Е.С. и несовершеннолетней ФИО2 в списки на получение финансовой помощи, за утрату имущества первой необходимости является законным и обоснованным.
 
    В связи с изложенным, исковые требования Григорьевой Е.С. в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Григорьевой Е.С. в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации сельского поселения «село Богородское» Ульчского района Хабаровского края о признании отказа о включении в список лиц имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества незаконным и обязании включить список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, -
 
    отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья:     (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья:                        А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-573/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Н.Л. Ходосевич