Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело №2-1613/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2014 года г. Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
при секретаре И.,
с участием прокурора Р.
представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности Е.
представителя 3-его лица комитета имущественных отношений <адрес> по доверенности Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, понуждении принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи,
у с т а н о в и л:
<адрес> городской прокурор обратился в суд в иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, понуждении принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи указывая, что <адрес> городской прокуратурой была проведена проверка по обращению <адрес> местного отделения КПРФ о проверке законности изменения надписи на памятной плите памятника у «***», расположенного на <адрес> вместо «***» на «***». В ходе проверки установлено, что на территории администрации городского округа <адрес> имеется бесхозяйный памятник с «***». Согласно справки комитета имущественных отношений администрации <адрес> от <дата> информация об обьекте - мемориальном комплексе «***», расположенном на <адрес>, в реестре имущества муниципальной собственности <адрес> отсутствует. В соответствии со ст.225 ГПК РФ администрация городского округа <адрес> обязана инициировать процесс по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника с «***» и приступить к содержанию указанного имущества. Согласно данным <адрес> отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи прав на указанный обьект отсутствуют, также отсутствуют сведения о регистрации прав собственности на указанный памятник в ГП <адрес> «Нижтеинвентаризация». В отсутствие собственника памятника с «***» невозможно его надлежащее содержание и охрана от вандальных действий. Просит признать бездействие администрации городского округа <адрес> в части не принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника с «***», расположенного на <адрес>, незаконным, обязать администрацию <адрес> принять меры, установленные законодательством РФ к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи-памятника с «***», расположенного на <адрес>.
В судебном заседании прокурор Р. заявление <адрес> городского прокурора поддержала.
Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Е. с иском не согласилась и пояснила, что было только выяснено, что памятник с «***» не имеет собственника. Как только это было установлено администрация <адрес> приняла меры к сбору всех документов, чтобы поставить на учет данный обьект в качестве бесхозяйной вещи. Считает, что администрации не бездействует.
Представитель 3-его лица комитета имущественных отношений <адрес> по доверенности Е. с иском не согласилась, пояснив, что в настоящее время собираются документы для того, чтобы поставить на учет памятник с «***» в качестве бесхозяйной вещи.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением Исполнительного комитета <адрес> городского Совета депутатов трудящихся № от <дата> было принято решение в целях увековечения памяти об арзамасцах, павших в борьбе за становление Советской власти и воинах-арзамасцах, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. о сооружении в городе <адрес> памятника с вечным огнем.
Из протокола собрания у первого секретаря ГК КПСС от <дата> следует, что был утвержден проект памятника с вечным огнем борцам за Советскую власть.
Как следует из материалов дела, сведения о собственнике данного объекта отсутствуют.
В реестровых книгах БТИ до <дата> сведений о зарегистрированных правах на памятник с «***» отсутствуют, что подтверждается справкой ГП <адрес> «Нижтеинвентаризация» от <дата>, записей о государственной регистрации прав на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от <дата>
Из справки КИО администрации <адрес> от <дата> информация об обьекте комплекс «***» на <адрес> в реестре муниципальной собственности <адрес> отсутствует.
Из сообщения Росимущества от <дата> следует, что обьект недвижимости-памятник «***», расположенный на <адрес>, в реестре федерального имущества не числиться.
В реестре имущества государственной собственности <адрес> мемориальный комплекс «***», расположенный на <адрес>, не числится, что подтверждается сообщением Министерства государственного имущества и земельных ресурсов <адрес> от <дата>.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19.05.1995г. N 80-ФЗ "Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме, принимается настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.5 указанного закона - к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.
В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.
В соответствии с преамбулой Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.
В силу ст.11 Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;
В соответствие со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что памятник с «***» не имеет собственника и в соответствии с указанными нормами права только администрация <адрес> как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности спорного объекта инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника.
Однако, данных о принятии ответчиком мер, направленных на установление собственников спорного объекта, а в случае отсутствия таковых - мер, направленных на постановку такого объекта на учет регистрирующим органом, суду не представлено, что свидетельствует о бездействии администрации <адрес>.
Представленные представителем ответчика администрации <адрес> копии запросов КИО <адрес>, направленные для предоставления информации в отношении памятника с «***» в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов <адрес> и Росимущество, не могут свидетельствовать о том, что бездействие администрации <адрес> отсутствовало, т.к. данные запросы были сделаны <дата>, т.е. после поступления в суд искового заявления <адрес> городского прокурора.
Доводы представителя ответчика администрации <адрес> в судебном заседании о том, что администрация <адрес> не знала о том, что памятник с «***» не имеет собственника, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с ФЗ "Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"и Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, и свидетельствующие о неисполнении ответчиком администрацией <адрес> такой возложенной на орган местного самоуправления обязанности установлены на основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований <адрес> городского прокурора. Срок обращения в суд не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковое заявление <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, понуждении принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника с «***» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части не принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника с «***», расположенного на <адрес>, обязать администрацию <адрес> принять, установленные законодательством РФ меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи памятника с «***», расположенного на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Т.А. Фимина
