Решение от 10 июня 2014 года

Дело № 2-1985/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года гор. Ростова-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Акуз А.В.
 
    при секретаре Храбровой Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сложенцова В.М., Мещеряков В.М., Растегаева М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Растегаева Ю.О., Растегаева А.О., Данилова М.В. к администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону, администрации гор. Ростова-на-Дону, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу по .... Сложенцова В.М. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... года, выданного нотариусом Константинова М.Б., номер в реестре нотариуса ... от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ... года. Мещеряков В.М. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании договора купли-продажи доли жилого дома со строениями от ... года, удостоверенного нотариусом Ларионова А.Ф., номер в реестре нотариуса ..., дата ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ... года. Растегаева М.В. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ... года. Растегаева Ю.О. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ... года. Растегаева А.О. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ... года. Данилова М.В. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ... года. Как следует из выписки из реестровой книги №, выданной МУПТИ И ОН гор. Ростова-на-Дону от ... первоначально данное домовладение было зарегистрировано за .... В дальнейшем на основании решения райисполкома от ... № домовладение было продано Сложенцов А.С., Карпюк Ю.Н., Борисова А.А. Решением Ростовского горисполкома № от ... было утверждено решение ... райисполкома о продаже указанным гражданам домовладения, а также установлен размер земельного участка, передаваемого вместе с домовладением общей площадью ... кв.м. В дальнейшем, на основании указанных решений Сложенцов А.С., Карпюк Ю.Н., Борисова А.А. заключили договоры купли-продажи, согласно условиям которых каждым из них была приобретена ... доли домовладения состоящего из жилого дома и прочих строений, находящегося по ..., расположенного на земельном участке площадью ... кв.м. После проведенного межевания в настоящее время площадь земельного участка на котором расположено данное домовладение составляет ... кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом № от ... года. Таким образом, истцы полагают, что ранее их правопредшественникам спорный земельный участок был передан в бессрочное пользование, поскольку иного вида использования земельными наделами на момент возникновения права пользования у первоначальных собственников не предусматривалось. Соответственно, им как правопреемникам, указанное право бессрочного пользования спорным земельным участком перешло в полном объеме. Указанный земельный участок сформирован, площадь и границы его определены, он состоит на кадастровом учете, а также не относится к водоохранной зоне или иным землям, приватизация которых прямо запрещена. С учетом изложенного, истцы просят суд признать за ними право собственности - за Сложенцова В.М. ... доли, Мещеряков В.М. ... доли, Растегаева М.В. ... доли, Растегаева Ю.О. ... доли, Растегаева А.О. ... доли, Данилова М.В. ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, находящийся по адресу: ....
 
    На основании определения Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону, администрация гор. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
 
    Истцы Сложенцова В.М., Мещеряков В.М., Растегаева М.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Растегаева Ю.О., Растегаева А.О., Данилова М.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В суд представлены заявления с просьбой о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, в отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истцов Никифорова М.Г., действующая на основании доверенности от ... (л.д....), доверенностей от ... (л.д....), в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
 
    Представитель администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела, в суд представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в отношении администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, администрации гор. Ростова-на-Дону, Департамента имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщили, в отношении неявившихся представителей указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав доводы представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
 
    Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В судебном заседании установлено, что подтверждается материалами гражданского дела, истцы являются собственниками домовладения расположенного по адресу ..., состоящего из жилого дома ..., площадью ... кв.м, в том числе жилой ..., летней кухни ..., площадью ... кв.м, сарая ..., площадью ... кв.м.
 
    Из материалов дела следует, что Сложенцова В.М. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... года, выданного нотариусом Константинова М.Б., номер в реестре нотариуса ... от ... (л.д. ...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ... (л.д. ...).
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ... Мещеряков В.М. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение (л.д. ...), основанием возникновения данного права является договор купли-продажи доли жилого дома со строениями от ... года, удостоверенный нотариусом Ларионова А.Ф., номер в реестре нотариуса ..., дата ... (л.д....).
 
    Истцам Растегаева М.В. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности, Растегаева Ю.О. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности, Растегаева А.О. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности, Данилова М.В. принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ... (л.д....), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии ... от ... года, ... от ... года, серии ... от ... года, серии ... от ... соответственно (л.д....).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями содержащимися в выписке из ЕГРН № от ... года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО.
 
    Как следует из текста искового заявления, истцами заявлены требования о признании права собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, находящийся по адресу: .... Основание заявленных исковых требований проистекает из правовой позиции истцов, сводящихся к тому, что спорный земельный участок был передан в бессрочное пользование прежним собственникам домовладения, следовательно, им как правопреемникам, указанное право бессрочного пользования данным земельным участком перешло в полном объеме. Зарегистрированное надлежащим образом право собственности на данный участок отсутствует, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ... года.
 
    Суд, определяя правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению и определяя значимые для рассмотрения дела обстоятельства, а также разрешая вопрос о наличии у истцов вещных прав на земельный участок, исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
 
    К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
 
    В силу п.4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истцов вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно выписки из реестровой книги № от ... года, выданной МУПТИ И ОН гор. Ростова-на-Дону первоначально указанное домовладение было зарегистрировано за ... на основании решения райисполкома № от ... (л.д....).
 
    На основании решения ... совета депутатов трудящихся № от ... малоценное домовладение № ... (...) было продано Сложенцов А.С., Карпюк Ю.Н., Борисова А.А. (л.д. ...).
 
    Решением Ростовского горисполкома № от ... было утверждено решение вышеуказанное решение ... райисполкома о продаже указанным гражданам домовладения, а также установлен размер земельного участка, передаваемого вместе с домовладением общей площадью ... кв.м., согласно выкопировке (л.д. ...).
 
    Во исполнение указанных решений исполкомов Сложенцов А.С., Карпюк Ю.Н., Борисова А.А. заключили с Управлением жилищного хозяйства ... договоры купли-продажи от ... года, в согласно которым каждым из них была приобретена ... доли домовладения состоящего из жилого дома и прочих строений, находящегося по ..., расположенного на земельном участке площадью ... кв.м.
 
    При жизни указанными гражданами права на земельный участок надлежащим образом оформлены не были, как не были оформлены в дальнейшем и их правопреемниками.
 
    В свою очередь, истцы обратились в администрацию Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону с заявлением по вопросу о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу .... На основании письма администрации ... № от ... в бесплатном предоставлении указанного земельного участка им было отказано, в виду отсутствия правовых оснований, но вместе с тем у них имеется возможность приобретения указанного участка за плату (л.д. ...).
 
    Согласно письма ДИЗО гор. Ростова-на-Дону № от ... истцам, также было отказано в бесплатном приобретении в собственность поименованного земельного участка, поскольку указанным правом обладают граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до ... года, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. Определяющим критерием в данном случае является момент возникновения права собственности гражданина на здание, строение, сооружение, расположенное на приобретаемом земельном участке. Из представленных документов следует, что право собственности на домовладение возникло у заявителей на основании договора купли-продажи доли домовладения от ... года, на основании свидетельства о праве на наследство и на основании договора купли-продажи жилого дома со строениями от ... года, т.е. после ... (л.д. ...).
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Статьей 104 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
 
    Таким образом, в период предоставления земельного участка первоначальным собственникам домовладения Сложенцов А.С., Карпюк Ю.Н., Борисова А.А. основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления. Однако, отсутствие у истцов такого решения нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Принимая во внимание положения ст. 56 ГПК РФ в их взаимосвязи с нормами, закрепленными в п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия, определяющий роль самих сторон в осуществлении доказательственной деятельности, в отстаивании и защите своих прав, суд разрешает настоящий иск на основе имеющихся в деле доказательств.
 
    Подтверждением прав на земельный участок могут быть иные документы, при этом в силу ст. 67 ГПК РФ к компетенции суда относится решение вопроса об отнесении представленных документов к доказательствам правомерного пользования земельным участком.
 
    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п.5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.
 
    В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.
 
    Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности правомерного пользования истцами земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, которое не было оформлено ранее их правопредшественниками.
 
    Таким образом,, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом по договору купли-продажи и на основании свидетельства о вступление в права наследования к истцам в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к Сложенцова В.М., Мещеряков В.В., Растегаева М.В., Растегаева Ю.О., Растегаева А.О., Данилова М.В. как лицам, обладающим правом пожизненного наследуемого владения.
 
    С учетом представленных в указанной части доказательств, оснований считать, что со стороны истцов, а также их предшественников, имел место самовольный захват земельного участка, не имеется. Земельный участок предоставлен в установленном законом порядке для эксплуатации жилого дома по ... и иного со стороны ответчиков не представлено.
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован, его площадь в соответствии с проведенными замерами и межеванием составляет ... кв.м, участок имеет установленные границы, состоит на кадастровом учете, с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ... (л.д. ...).
 
    Кроме этого, согласно справки МУП «Городской центр кадастра и геодезии» земельный участок индивидуального жилищного строительства (квартал ...), указанный в документах как: ..., в адресном реестре числится по почтовому адресу: ....
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Обязанность по представлению доказательств лежит на сторонах.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами законодательства, суд находит исковые требования Сложенцова В.М., Мещеряков В.М., Растегаева М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Растегаева Ю.О., Растегаева А.О., Данилова М.В. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сложенцова В.М., Мещеряков В.М., Растегаева М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Растегаева Ю.О., Растегаева А.О., Данилова М.В. к администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону, администрации гор. Ростова-на-Дону, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Сложенцова В.М. право собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, находящийся по адресу: ..., в порядке бесплатной приватизации.
 
    Признать за Мещеряков В.М. право собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, находящийся по адресу: ..., в порядке бесплатной приватизации.
 
    Признать за Растегаева М.В. право собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, находящийся по адресу: ..., в порядке бесплатной приватизации.
 
    Признать за Растегаева Ю.О. право собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, находящийся по адресу: ..., в порядке бесплатной приватизации.
 
    Признать за Растегаева А.О. право собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, находящийся по адресу: ..., в порядке бесплатной приватизации.
 
    Признать за Данилова М.В. право собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, находящийся по адресу: ..., в порядке бесплатной приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Полный текст решения суда изготовлен судом ... года.
 
    Судья