Решение от 10 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                                    Дело № 2-1174/14
 
    10 июня 2014 года                                г. Сальск
 
    Сальский городской суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Масловой Н.Г.,     
 
    при секретаре Черненко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акинтьевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Акинтьева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Сальске и Сальском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, указывая следующее.
 
    17.04.2014 года она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением вышеназванной комиссии № 378 от 07.05.2014 года ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, она не имеет 25 лет специального трудового стажа, в связи с тем, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, по тем основаниям, что данные периоды не включаются в специальный стаж, не относятся к периодам, включаемым в специальный льготный стаж.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, на то, что именно не включенного периода не хватает для назначения истцу пенсии по старости, на нормы пенсионного законодательства, считает, что решением комиссии нарушены ее права. Просит признать незаконным решение УПФ РФ от 17.05.2014 года незаконным, включить в специальный трудовой стаж вышеперечисленные периоды и назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что вынесенное решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе законное и обоснованное, в иске просит отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не № 378 от 07.05.2014 года истцу было отказано в назначении пенсии, не были включены следующие периоды работы в специальный трудовой стаж:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. – учебные отпуска;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;
 
    ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы;
 
    ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, по тем основаниям, что данные периоды не включаются в специальный стаж, не относятся к периодам, включаемым в специальный льготный стаж.
 
    Страховой стаж – <данные изъяты>, специальный стаж – <данные изъяты> (л.д.9-13).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.
 
    Из имеющихся в деле доказательств, представленных истцом, а именно трудовой книжки №, выданной на имя (Б.) Акинтьевой О.В., педагогическая деятельность истца начата ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-30). По настоящее время истица работает <данные изъяты>
 
    Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации Акинтьева О.В. ДД.ММ.ГГГГ. проходила краткосрочное обучение <данные изъяты> (л.д.32, 33); 12ДД.ММ.ГГГГ. повышала свою квалификацию <данные изъяты> (л.д.34,35); проходила обучение на курсах повышения квалификации по специальности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. изучила программу курсов «пользователь ЭВМ».
 
    Суд не может согласиться с выводами комиссии относительно не включения в специальный стаж периодов работ истца ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а так же ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы, по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца со ссылкой на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют.
 
    В материалы дела истцом представлена архивная справка №55 от 22.02.2011 года о преобразовании районного отдела образования за период с1943 года по 05.03.2005 года в Муниципальное учреждение «Расчетный центр образования Сальского района « (МУ РЦО) (л.д.14); выписка из приказа №81 по средней школе №6 от 19.12.1985 года о работе истца <данные изъяты>.; справка <данные изъяты> №130 от 04.04.2014г. о периодах работы истца ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).
 
    Согласно представленной в материалы дела справке №54 от 22.02.2011 года, выданной на имя Акинтьевой О.В. за период работы <данные изъяты> с 1988г. по 1993г., отчисления в ПФ производились с 1993 года (л.д.24).
 
    Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.
 
    Суд не соглашается и с выводами комиссии об исключении из специального трудового стажа истца периодов нахождения ее в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
 
    Положениями ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениям, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод об обоснованности требования истца о включении спорных периодов нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, поскольку в период предоставления учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Комиссией неправомерно исключены из специального стажа спорные работы истца ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды, признать за Акинтьевой О.В. право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее, а именно, обращения истца с заявлением о назначении пенсии.
 
    В части исключения из специального стажа работы истца периодов ДД.ММ.ГГГГ. – отпуска без сохранения заработной платы, а также ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет суд соглашается с доводами ответчика, так как данные периоды не относятся к тем, которые дают право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Так, период отпуска истца по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, а периоды отпуска без сохранения заработной платы, по сути, не являются периодами работы, а потому требования в этой части не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Акинтьевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ в г. Сальске и районе № 378 от 07.05.2014 года об отказе в назначении пенсии Акинтьевой О.В..
 
    Признать за Акинтьевой О.В. право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Акинтьевой О.В. периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ. – учебные отпуска;
 
    ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.
 
    В части включения в специальный стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, а также ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет суд в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                            Маслова Н.Г.