Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2-83/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации.
 
    п. Локня Псковская область. 10 июня 2014 года.
 
    Локнянский районный суд Псковской области в составе : председательствующего судьи
 
    Сорокиной И.В.
 
    при секретере Шнитко Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тесенюк ( ФИО21) С.В. к администрации Локнянского района о возложении обязанности по предоставлению сироте и членам её семьи благоустроенного жилого помещения в <адрес>,отвечающего санитарным и социальным нормам представляемой жилой площади,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Тесенюк ( ФИО22 С.В. обратилась в суд с иском к администрации Локнянского района о возложении обязанности по предоставлению сироте и членам её семьи благоустроенного жилого помещения в <адрес>, отвечающего санитарным и социальным нормам предоставляемой жилой площади, в обоснование своих требований указав, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО23М. была лишена родительских прав в отношении своих дочерей. Распоряжением № №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> « об определении на гос/обеспечние несовершеннолетней ФИО24.», истец была определена в ПУ-21 на гособеспечение, поскольку мать истца одинокая, лишена судом родительских прав, и за истцом было закреплено жилье по месту прописки её матери, в доме, расположенном в д. <адрес>, который на праве собственности принадлежит чужому человеку ФИО4, и, также, является аварийным. Согласно справке ТУ <адрес> ГГУ социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается, что истец относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания учебного заведения истец неоднократно обращалась в адрес администрации Локнянского района и в адрес Президента РФ с просьбой о предоставлении ей, как сироте, благоустроенного жилья, что подтверждается письмом администрации Локнянского района от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором в связи с её обращением к Президенту РФ указали, что она проживает с сожителем, являющимся отцом её ребенка, в д. <адрес> у неё приобретен жилой дом, и имеется земельный участок, отец ребенка работает, и ей выделено бесплатное детское питание. Однако, недвижимого имущества в собственности у истца не имеется о чем свидетельствует уведомление из ЕРГП из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец никакого имущества не имеет. Доходы её сожителя к ней, также, никакого отношения не имеют, поскольку последний ей родственником не является. Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей было отказано во включении истца в список вышеуказанной категории граждан, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие о её обращении по вопросу обеспечения жилым помещением до достижения возраста 23 лет. Однако, факт того, что истец ранее обращалась к ответчику подтверждается : обращением истца от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес>; ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором было сообщено, что она обращалась в администрацию Президента РФ, и на её запрос был направлен по инстанциям и зарегистрирован. Иных документов не сохранилось в связи с истечением срока хранения документов.
 
    Кроме этого, истец, также, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж. и ей присвоена фамилия - Тесенюк. От данного брака имеется двое детей : ФИО25,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО26,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её муж, ФИО17, также, в собственности недвижимого имущества не имеет. Истец считает, что основаниями для предоставления ей жилья является ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 ФЗ(ред. От 17.12.2009 года) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающая обеспечение вышеуказанной категории граждан жилым помещением после окончания образовательного учреждения. Однако, жилья до настоящего времени ею не получено, хотя она имела и имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения из жилого фонда по договорам социального найма жилых помещений, жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов, что закреплено нормами закона, и также, п.2 ст. 57ЖК РФ, в соответствии с которой детям-сиротам жилое помещение предоставляется по договорам социального найма вне очереди. Обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства, которыми, в соответствии со ст. 34 ГК Российской Федерации являются –Органы опеки и попечительства. Обязанность по обеспечению детей-сирот жильем возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые передают отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Таким образом, поскольку истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и надлежащим образом своевременно не была обеспечена благоустроенным жильем, просит суд обязать администрацию Локнянского района предоставить ей вне очереди на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение в поселке <адрес>, отвечающее санитарным и социальным нормам предоставляемой жилой площади.
 
    Истец Тесенюк С.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования и просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, а также, возложением обязанности на администрацию Локнянского района по предоставлению на состав семьи, состоящей из четыре человек, за счет средств субъекта РФ, жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору специализированного жилого помещения в <адрес>. Определением Локнянского районного суда <адрес> в дело в качестве соответчика была привлечена администрация Псковской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
 
    В судебном заседании истец Тесенюк С.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив суду, что её мать- ФИО27., которая считалась матерью-одиночкой, в ДД.ММ.ГГГГ году была лишена родительских прав. В то время ей исполнилось уже 17 лет, и она уже проживала с сожителем ФИО17 в д. <адрес> у родственников последнего. В тот же год она была определена на гособеспечение и обучалась до ДД.ММ.ГГГГ года в ПУ-<адрес>. После окончания училища была направлена проживать по месту закрепления за ней жилья, на её устное обращение о невозможности проживания в данном доме, ей было предложено решить вопрос по комнате в общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ году у неё родился ребенок, но она со своим сожителем практически не проживала, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ году ею было написано обращение к Президенту РФ по вопросам трудного материального положения, где она указывала, что она является сиротой, проживает вдали от <адрес>, получает мизерные доходы, на которые им с ребенком приходится сосуществовать. На данное обращение ответ был дан из администрации Локнянского района, где было указано, что помощь на ребенка она получает, проживает с сожителем и имеет с ним общие доходы, а также, то что ею приобретен дом в д. <адрес> Она действительно проживала в ДД.ММ.ГГГГ году в д. <адрес> в доме дачницы ФИО5, которая пустила их туда пожить. В ДД.ММ.ГГГГ году она вступила в брак с ФИО17, и у них родился второй ребенок, после чего они вновь переехали по договоренности с родственниками мужа в д. <адрес>, в дом, который принадлежал раньше бабушке мужа. Официально с заявлением о предоставлении ей жилья она ни в органы опеки, ни в администрацию района не обращалась, поскольку не знала о своих правах. После ответа из администрации она, также, более никуда не обращалась, поскольку было очень обидно за такую помощь, продолжала воспитывать малолетних детей и занималась тем, чтобы наладить жизнь. Дом, который был за ней закреплен принадлежал чужому человеку, и находился в аварийном состоянии, а в ДД.ММ.ГГГГ году вообще сгорел. В ДД.ММ.ГГГГ году она собрала документы, обратилась в жилищную комиссию, но ей было отказано, в связи с тем, что она утратила статус ребенка-сироты. Данное решение считает незаконным, поскольку соответствующие органы закрепили за ней чужое жилье, аварийное и не исполнили свою обязанность по информированию её, как сироты, о праве на получение жилья.
 
    Представитель ответчика-администрации Локнянского района ФИО6 возражений по существу уточненных исковых требований не имеет, оставляет решение на усмотрение суда, пояснив суду, что истец с заявлением о предоставлении ей жилья обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ году, уже фактически утратив статус ребенка- сироты. В ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Локнянского района за истцом было фактически закреплено аварийное жилье, которое принадлежало чужому человеку. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с обращением ФИО28. к Президенту РФ была проведена проверка, которая установила, что истец приобрела дом в д. <адрес>.Более никаких обращений истца к ответчику не было. Решение данного вопроса оставляет на усмотрение суда, поскольку истец, получив в ДД.ММ.ГГГГ году ответ за свое обращение, каких-либо мер по реализации своего права на жилье до ДД.ММ.ГГГГ года не предпринимала.
 
    Представитель соответчика- администрации Псковской области ФИО7 в судебное заседание не явился, ранее предоставил возражение на уточненные исковые требования истца и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В возражениях указал, что заявление, поданное истцом, считает незаконным и необоснованным, поскольку ранее, относящаяся к лицам из числа детей-сирот, Тесенюк С.В. вправе была обратиться с вопросом об обеспечении жильем до достижения возраста 23 лет. Однако, по данному вопросу истец обратилась в жилищную комиссию при администрации Псковской области только ДД.ММ.ГГГГ года, где ей было отказано по тому основанию, что на момент подачи заявления в уполномоченный орган у заявителя отсутствовал, предусмотренный законом, статус лица из числа детей-сирот, социальная поддержка которых должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Истицей не предоставлено доказательств того, что она с личным заявлением обращалась с вопросом об обеспечении жильем за счет средств областного бюджета, а также, не предоставлено доказательств уважительности причин длительного не обращения в уполномоченные органы с заявлением о реализации права на жилье. Из письменного ответа администрации Локнянского района, датированного ДД.ММ.ГГГГ годом, не следует, что Тесенюк С.В. были поставлены вопросы связанные с реализацией права на жилье, а если бы и были поставлены, то последняя не предпринимала каких-либо мер по защите своих прав, в том числе и длительности необращения, что свидетельствует о согласии истца с ответом. Кроме этого, льготы по предоставлению жилья, как ранее по договору социального найма, так и в настоящее время по договору специализированного жилого помещения, на членов детей-сирот не распространяются.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ФИО8, также, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и возражения по иску, в которых указывает, что к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Реализация права на обеспечение жилым помещением носила заявительный характер, однако, доказательств того, что истец до достижения возраста 23 лет в органы опеки и попечительства обращалась с данным вопросом, не имеется. В настоящее время гарантия, предусмотренная ФЗ № 159-ФЗ и ЗПО № 1241-ОЗ, на Тесенюк С.В. не распространяется. Кроме этого, требования истицы о предоставлении ей жилого помещения на состав семьи, состоящей из 4 человек, является незаконным, поскольку, в силу положений ФЗ № 159-ФЗ и ЗПО № 1241-ОЗ, жилыми помещениями подлежат обеспечению только сами дети-сироты, исходя из объема субвенций размера общей площади жилого помещения, составляющей 33 кв. метра на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Территориальное управление <адрес> Главного государственного управления социальной защиты населения ФИО9 оставляет решение на усмотрение суда, пояснив суду, что до ДД.ММ.ГГГГ года каких-либо ограничений по закреплению за сиротами жилых помещений не было, и только с вышеуказанного года были проведены проверки, обследованы жилые помещения на пригодность проживания.
 
    Третье лицо Тесенюк А.С., поддержал пояснения истца, считает, что требования Тесенюк С.В. обоснованны, поскольку его жена является сиротой, за ней было закреплено аварийное жилье, о праве на получение жилья органами опеки и попечительства разъяснено не было и их семья не имеет собственного жилья.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.
 
    Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что родителями ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, являлись ФИО1 и ФИО30(сведения об отце были занесены со слов матери ребенка).
 
    Согласно решению Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 была лишена родительских прав в отношении ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была передана Органам опеки и попечительства <адрес>..
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ТУ <адрес> ГГУ СФИО10 <адрес> следует, что Тесенюк (до брака ФИО34), зарегистрированная по адресу : <адрес>, ранее относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Перечисленные обстоятельства с учетом вышеприведенных положений закона, свидетельствуют о том, что ФИО35.( в браке Тесенюк) до достижения ею возраста 23-х лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Положениями части 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») установлено, что дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    При этом из преамбулы указанного Федерального закона и его статьи 1 следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Аналогичное право на внеочередное обеспечение жильем указанной категории лиц было закреплено и в ст.37 ЖК РСФСР, а также в п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
 
    Тем самым государство с целью реализации конституционного права на жилище указанных категорий граждан приняло на себя публично-правовые обязательства по обеспечению их жильем.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были внесены изменения.
 
    Так, согласно статье 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в новой редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    - из показаний свидетеля ФИО11 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году он работал в администрации Локнянского района в должности заместителя главы района по социальным вопросам. В тот период из контрольного управления администрации Псковской области было прислано письмо ФИО36 которая обращалась к Президенту РФ, как сирота. В связи с этим, была создана комиссия в составе :главного врача <данные изъяты> ЦРБ, начальника правового отдела администрации Локнянского района, начальника Управления социальной защиты населения. В ходе проверки был дан письменный ответ, который был подкреплен письменными документами. Также, ФИО37 было разъяснено, что она может обратиться в <адрес> с заявлением, но она не обратилась. Сведения о том, что у ФИО38 был куплен дом в д. <адрес>, вероятно, были взяты из справки администрации СП «<данные изъяты>» по похозяйственной книге. Кроме этого, он помнит, что дом, который был закреплен за сиротой ФИО39, находился в аварийном состоянии, там не было даже крыльца, в дом пролезали через окно.
 
    - из показаний свидетеля ФИО12 следует, что на основании распоряжения администрации <адрес> № №р ФИО13 была признана сиротой и направлена в ПУ - 21 на полное государственное обеспечение. В данном распоряжении было указано, что за ФИО40 был закреплен дом, расположенный в д. <адрес>. В связи с тем, что в компетенцию ПУ-2 не входит проверять пригодность домов для проживания там сирот, после окончания учебы их направляют по месту закрепленного за ними жилья. Документов о том, что закрепленное жилье за ФИО41 являлось аварийным, у них не имеется. Кроме этого, свидетель не может пояснить о наличии запросов по пригодности данного дома для проживания сироты, которые делались в период учебы последней, поскольку личное дело ФИО13 в ПУ-21 не сохранилось.
 
    - из показаний свидетеля ФИО14 следует, что она работает в администрации СП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Знала семью ФИО42 которая проживала в д. <адрес> в настоящее время дом сгорел, ранее в 90-х годах дом уже был не пригоден для проживания. В д. <адрес> у них по похозяйственным книгам записаны около двух человек в основном там проживают дачники, дачные дома на учете в похозяйственной книге не числятся и поэтому, дать сведения о том, что у ФИО43 куплен дом в д. <адрес>, волость не могла.
 
    - из показаний свидетеля ФИО15 следует, что она была главой Локнянской волости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, знала семью, в которой выросла ФИО44. Дом, в котором жила их семья, находился в аварийном состоянии, там не было крыльца, валились стены, крыша, окна, всё было в ненадлежащем состоянии, и проживать там было невозможно.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов следует, что распоряжением администрации <адрес> № –р от ДД.ММ.ГГГГ « Об определении на гособеспечение несовершеннолетней ФИО45.» несовершеннолетняя ФИО46. была определена на гособеспечение, и за ней было закреплено жилье по месту её прописки с матерью в <адрес>.
 
    Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Бежаницкого отдела, следует, что сведения о правах Тесенюк С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРП Тесенюк С.В. жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, имеет регистрацию по месту жительства в доме постороннего человека, документов, подтверждающих обращения заявителя по вопросу обеспечения жилым помещением до 23 лет, не представлено. Принято решение об отказе во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по причине отсутствия права на обеспечение жилым помещением.
 
    Судом, также, установлено, что закрепленное органами опеки и попечительства за сиротой жилое помещение принадлежало чужому лицу, кроме этого, согласно справке, выданной администрацией <данные изъяты> волости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, в котором прописана семья ФИО47 находился в аварийном состоянии.
 
    Самой истицей в 2005 году, то есть, до достижения ею возраста 23 лет, было написано обращение к Президенту РФ, в котором ФИО49. указывала, что является сиротой, проживает в деревне, до которой трудно добираться до населенного пункта, имеет грудного ребенка, с которым хочет жить в тепле и уюте, ранее работала почтальоном, получала мизерную заработную плату, а на момент обращения с письмом находится в отпуске по уходу за ребенком, является матерью- одиночкой, материально не обеспечена.
 
    Администрацией Локнянского района № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное письменное обращение истца на имя Президента РФ был дан ответ, что её обращение рассмотрено администрацией района совместно с Управлением по социальной защите и обслуживания населения, главным врачом <данные изъяты> ЦРБ и главой администрации <данные изъяты> волости, и установлено, что заявительница проживает с сожителем ФИО17, ею куплен дом в д. <адрес>, имеется земельный участок. ФИО17 работает в магазине, получает заработную плату, на ребенка выделено по линии детского отделения <данные изъяты> ЦРБ бесплатное питание, в связи с чем, её доводы о том, что ей не оказывалась медицинская помощь, как беременной женщине, так и после родов, беспочвенна. В связи с чем, Тесенюк С.В. было предложено обратиться лично в администрацию Локнянского района для обсуждения вышезаявленных вопросов.
 
    Однако,из уведомления Управления Росреестра следует, что ни Тесенюк (ФИО50)С.В., ни её муж, в собственности жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не имеют. Согласно справке администрации СП « <данные изъяты> волость» от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором зарегистрирована ФИО51 ( в браке Тесенюк ) С.В., в ДД.ММ.ГГГГ году сгорел.
 
    Таким образом, доводы представителя ответчика- администрации Псковской области и третьего лица- ГГУСЗН Псковской области о том, что истцом не предпринималось никаких мер до достижения ею возраста 23 лет по обеспечению жилым помещением, не соответствует действительности. Непринятие мер Тесенюк С.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год по вопросу обеспечения жилым помещением связано, прежде всего, отсутствием контроля органами опеки и попечительства по защите жилищных прав сироты, а также, непринятием мер по информированию сироты, в то время как именно эти органы реализуют в силу ст.123 Семейного кодекса РФ защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, и призваны осуществлять контроль за обеспечением социальных гарантий указанной категории граждан..
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая фактическое бездействие органов местного самоуправления и органов опеки и попечительства по непринятию мер по информированию и содействию в части получения жилья ребенком-сиротой, принятие самой истицей попыток по получению жилья до достижения ею возраста 23 лет суд считает, что право Тесенюк ( до брака ФИО52 возникшее до достижения ею возраста 23 лет, но своевременно нереализованное по независящим от неё обстоятельствам, должно быть реализовано в установленном законом порядке.
 
    Отсутствие надлежаще оформленного заявления от сироты в компетентные органы по вопросу предоставления ей жилого помещения, без учета конкретных причин, приведших к этому, не может рассматриваться судом в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Механизм реализации на территории <адрес> предусмотренных федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен Законом Псковской области от 11.01.2005 N 411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8 которого предусматривает финансовое обеспечение этих гарантий субъектом, а Законом Псковской области от 03.06.2011 года N 1082-ОЗ (ред. от 10.01.2013) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе и муниципального образования «Локнянский район», наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, относящихся к указанной категории.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Псковской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 1241-ОЗ от 09.01.2013 года, вышеуказанные лица обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору:1) по месту жительства;2) по месту первичного выявления;3) по месту устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в образовательное учреждение, учреждение социального обслуживания населения, учреждение системы здравоохранения и иное учреждение, создаваемое в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории области;4) по месту нахождения образовательной организации профессионального образования, в которой лицо завершило обучение;5) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании срока отбывания наказания в исправительных учреждениях в случае подачи заявления об обеспечении жилым помещением по окончании срока пребывания в указанных учреждениях;6) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным.
 
    С учетом вышеизложенного, отсутствия у истицы иного жилья, как на условиях социального найма, так и на праве собственности, суд считает, что уточненные исковые требования о признании за ней, как за сиротой, права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, а также, возложением обязанности на администрацию Локнянского района Псковской области за счет средств субъекта РФ, предоставления благоустроенного жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв. метра, подлежат удовлетворению.
 
    Однако, требования истца о предоставлении ей жилого помещения на состав семьи состоящей из четырех человек, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку, федеральное законодательство не обязывает учитывать при предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, членов семьи гражданина. Предоставление такого жилого помещения с учетом несовершеннолетних детей и супруга гражданина может быть предусмотрено в законодательстве субъекта Российской Федерации. На территории Псковской области закон, предусматривающий предоставление жилья указанной категории граждан с учетом членов его семьи, отсутствует.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Уточненные исковые требования Тесенюк ( до брака ФИО53) С.В. - удовлетворить частично.
 
    Признать за Тесенюк (до брака ФИО54) С.В. право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации.
 
    Возложить на администрацию Локнянского района Псковской области обязанность по предоставлению Тесенюк (до брака ФИО55 ) С.В. за счет средств субъекта РФ, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м.
 
    В остальной части заявленных требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Локнянский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 11 июня 2014 года.
 
    Председательствующий судья (подпись) И.В. Сорокина