Дата принятия: 10 июня 2014г.
Гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сухобузимский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
при секретаре Житковой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1 (доверенность в деле),
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Годенюк Татьяне Григорьевне о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства в организации торговли и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Годенюк Т.Г. о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства в организации торговли - магазине «Надежда», расположенном по адресу: <адрес>.
Требования иска мотивированы тем, что при проведении истцом в августе 2012 года плановой проверки были установлены нарушения санитарного законодательства, за которые Годенюк Т.Г. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года), должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, ответчику было выдано предписание № 2979/с от ДД.ММ.ГГГГ года, которое в установленный срок не было выполнено, за что ДД.ММ.ГГГГ Годенюк Т.Г. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка, по итогам которой было выдано повторное предписание № 4305/с от ДД.ММ.ГГГГ для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства в организации торговли со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3. СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих», п.п. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - в организации торговли не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий, отсутствуют, а также нарушения п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.п. 1.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - в организации торговли не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует программа производственного контроля. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении Годенюк Т.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года), материалы дела направлены в мировой суд для рассмотрения по подведомственности. ИП Годенюк Т.Г. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Отсутствие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий привело к нарушению санитарных правил и может привести к обороту небезопасных, некачественных пищевых продуктов, к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей; отсутствие в организации торговли мероприятий по дезинсекции и дератизации не исключает наличие синатропных членистоногих и грызунов, которые являются переносчиками возбудителей болезней. Истец просит обязать ответчика устранить указанные нарушения в срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: 1) организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – разработать, утвердить программу производственного контроля и организовать контроль в соответствие с ней, 2) организовать проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации постоянно и регулярно с периодичностью 1 раз в месяц.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.
Ответчик Годенюк Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений по иску в суд не направила.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно требованиям ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п. 5 ст. 15 названного Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Согласно требованиями п. 3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) утверждены СП 2.3.6.1066-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 3.5.2.1376-03. «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 3.5.3.1129-02. «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила».
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) утверждены СП 1.1.1058-01. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила».
Соблюдение вышеперечисленных санитарных правил является обязательным для ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 вышеназванного Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В судебном заседании установлено, что по результатам плановой проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по<адрес> в августе 2012 года в магазине «Надежда» ИП Годенюк Т.Г., расположенном по адресу:<адрес>, в котором осуществляется розничная торговля продуктов питания, были установлены нарушения санитарного законодательства требований пунктов 3.1, 5.6, 6.4, 7.5, 12.2, 12.3, 13.6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-46), за которые ИП Годенюк Т.Г. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении), назначено наказание в виде штрафа 500 рублей (л.д. 51-54).
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по<адрес> ответчику было выдано предписание № 2979/с от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48).
В результате проведенной истцом ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки было установлено, что нарушения санитарного законодательства ИП Годенюк Т.Г. устранены частично, не выполнены п.п. 1, 2, 5, 6, 7 Предписания № 2979/с от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Годенюк Т.Г. к административной ответственности п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 1000 рублей (л.д.60-61), а также повторным предписанием № 4305/с, выданным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ об устранении сохраняющихся нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63), полученным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65).
ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена внеплановая проверка в организации торговли ИП Годенюк Т.Г. и было установлено, что пункты 2, 3 повторного предписания № 4305/с не выполнены, что подтверждается актом внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-75), был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 76-79), постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Годенюк Т.Г. привлечена к наказанию в виде штрафа 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 80).
Как установлено в судебном заседании, ответчиком не устранены следующие нарушения санитарного законодательства:
п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих», п.п. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - в организации торговли не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий, отсутствуют;
- п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 1.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» - в организации торговли не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует программа производственного контроля.
Таким образом, ИП Годенюк Т.Г. продолжает свою деятельность с указанными нарушениями санитарных правил, не выполняет связанных с этим мероприятий, создавая угрозу для жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, то есть, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд соглашается со сроком, предложенным истцом для устранений нарушений санитарного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по<адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Годенюк Татьяны Григорьевны по устранению нарушений санитарного законодательства.
Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Годенюк Татьяну Григорьевну в срок один месяц после вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: разработать и утвердить программу производственного контроля и организовать проведение производственного контроля в соответствии с программой; организовать проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации с периодичностью 1 раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Созыкина
Копия верна:
Судья
Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина
