Дата принятия: 10 июня 2014г.
№12-61/2014
РЕШЕНИЕ
г. Сургут, ХМАО-Югра 10.06.2014 года
Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев М.Е., с участием представителя ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО1, действующего на основании доверенности №33/24-11142 от 01.06.2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Ширямова С.В., действующего в интересах Сотникова А.В., на постановление мирового судьи судебного участка №4 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Сотникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Сотников А.В. 15.03.2014 года, в 01 час 25 минут, возле <адрес>, управляя автомобилем <данные изъяты>, масса которого без нагрузки составляет 17800 кг, перевозил 9 плит дорожных марки «ПДН-2*6», общей массой 36900 кг, согласно товарно-транспортной накладной №003252 от 14.03.2014 года, без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, при этом общая масса перевозимого груза с учетом массы транспортного средства составила 54700 кг, тем самым нарушив п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Сургутского судебного района ХМАО-Югры от 03.04.2014 года Сотников А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник - адвокат Ширямов С.В., действующий в интересах Сотникова А.В., обратился в Сургутский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2014 года, а также прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что доказательств вины Сотникова А.В. представлено не было, поскольку последний считал, что перегруза не было, инспектор ГИБДД не взвешивал автомобиль и груз; протокол об административном правонарушении был составлен неправомерно, а значит постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, так как взвешивание автомобиля не производилось; в протокол об административном правонарушении была внесена ничем не подтвержденная, предполагаемая масса груза.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Сотников А.В. и его защитник – адвокат Ширямов С.В. не явились, о времени, месте и дате судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлял, в связи с чем, судья, с учетом мнения представителя ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району считает возможным рассмотреть жалобу без участия Сотникова А.В. и его защитника.
В судебном заседании представитель ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы адвоката Ширямова С.В., поскольку считает, что постановление мирового судьи от 03.04.2014 года является законным и обоснованным.
Изучив доводы, приведенные в жалобе, выслушав мнение представителя ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.
Санкция ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении водителя транспортного средства в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
В соответствии с пунктом 1.5 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», утвержденной Минтрансом России 27.05.1996 года, крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения РФ, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
Согласно п.23.1 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В соответствии с п.5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 тяжеловесный грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств.
Согласно пунктов 1 и 2 Приказа Минтранса РФ от 24.07.2012 года №258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, определяет правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выдается уполномоченными органами, указанными в части 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 года №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую ездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.
В соответствии с пунктами 26, 30, 54 и 55 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза. Состояние груза при его предъявлении к перевозке признается соответствующим установленным требованиям, если масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной. Масса груза определяется путем взвешивания. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. По требованию перевозчика масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, - перевозчиком в присутствии грузоотправителя.
Факт совершения Сотниковым А.В. административного правонарушения подтверждается следующими материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении 86 СС №302308 от 15.03.2014 года, составленным без нарушения процессуальных требований и замечаний от лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.2);
- копией путевого листа №402 от 13.03.2014 года и копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии №, согласно которому масса транспортного средства марки <данные изъяты>, составляет 17800 кг, разрешенная максимальная масса – 46800 кг (л.д.3);
- копией товарно-транспортной накладной №003252 от 14.03.2014 года, согласно которой Сотников А.В. принял от <данные изъяты> для перевозки плиты дорожные марки «ПДН 2*6» в количестве 9 штук, без указания в накладной массы груза и без каких-либо замечаний и оговорок со стороны перевозчика.
- требованиями ГОСТ 21924.0-84, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 30.09.1983 года №210, действующими в настоящее время.
Кроме того, факт совершения Сотниковым А.В. административного правонарушения также подтверждается приобщенными к материалам дела по ходатайству представителя ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району следующими документами:
- копией технических условий ТУ 35-871-89 по изготовлению плит железобетонных дорожных ПДН, согласно которым масса одной плиты составляет 4,2 тонны, направленных по запросу и в адрес ГИБДД Сургутского района <данные изъяты>;
- копией грузовой накладной №8004678409 от 14.03.2014 года, составленной грузоотправителем <данные изъяты> на перевозку 9 плит дорожных, общей массой 36,9 тонн, выданной водителю Сотникову А.В.
Доводы защитника Ширямова С.В., указанные в жалобе, проверялись и не нашли своего подтверждения в судебном заседании и по материалам дела, поскольку масса груза, перевозимого Сотниковым А.В., была определена инспектором ГИБДД исходя из общеустановленных технических характеристик данного груза.
Вместе с тем, судья считает, что масса одной перевозимой водителем Сотниковым А.В. плиты составляет 4100 кг и соответственно масса перевозимого груза составляет 36900 кг, что подтверждается грузовой накладной №8004678409 от 14.03.2014 года, при этом общая масса перевозимого груза с учетом массы транспортного средства составила 54700 кг, в связи с чем указанные как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении мирового судьи соответствующие массы одной перевозимой плиты, всего груза и общей массы перевозимого груза с учетом массы транспортного средства, определенные лицом, составившим протокол об административном правонарушении на основании общеустановленных технических характеристик, должны быть уменьшены до вышеуказанных величин, что не влечет за собой освобождение Сотникова А.В. от административной ответственности, поскольку перевозимый им груз массой 36,9 тонн также относится к разряду тяжеловесных.
Кроме того, исходя из норм международного законодательства о перевозке грузов автомобильным транспортом, а именно: положений ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 14.11.1975 года) и ст.8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (Женева, 19.05.1956 года), для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке, который характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что также подтверждается постановлением заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 14.09.2012 года №33-АД12-28.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья полагает, что водитель Сотников А.В. перевозил тяжеловесный груз в виде железобетонных плит массой 36,9 тонн без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, тем самым нарушив пункт 23.5 Правил дорожного движения, при этом Сотников А.В. не мог не знать о массе перевозимого груза и о том, что данный груз является тяжеловесным.
Кроме того, последним не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований законодательства об автомобильных перевозках, а именно: Сотниковым А.В. в товарно-транспортную накладную №003252 от 14.03.2014 года, составленную хотя и в нарушение требований постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 года №78 не грузоотправителем, а грузоперевозчиком, но воспринимавшуюся Сотниковым А.В. как составленную без нарушений требований действующего законодательства, не были внесены замечания относительно массы груза, которая по требованию водителя (перевозчика) должна быть определена грузоотправителем в присутствии перевозчика.
Таким образом, доводы жалобы о том, что водитель Сотников А.В. считал, что перегруза не было, судья считает несостоятельными и направленными на избежание последним административной ответственности.
Судья полагает, что исследованные в судебном заседании доказательства указывают на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 03.04.2014 года мировым судьей судебного участка №4 Сургутского судебного района ХМАО-Югры действия Сотникова А.В. были правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ – перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения.
Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей было назначено в пределах санкции ч.1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.
На основании вышеизложенного, судья находит постановление мирового судьи судебного участка №4 Сургутского судебного района ХМАО-Югры от 03.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Сотникова А.В. законным и обоснованным, а жалобу адвоката Ширямова С.В. - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сотникова А.В. оставить без изменения, а жалобу защитника - адвоката Ширямова С.В., действующего в интересах Сотникова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Сургутского
районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев
