Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2-1675/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2014 года                     город Киров
 
    Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
 
    судьи Хахалиной О.А.,
 
    при секретаре Овечкиной Л.В.,
 
    с участием прокурора Щекотова И.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Город Киров» в лице Администрации города Кирова о совершении определенных действий,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Город Киров» в лице Администрации города Кирова об обязании организовать стационарное уличное освещение автодороги по пер. Майский города Кирова, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования».
 
    В обосновании своего требования указал, что 08.04.2014 прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка по факту отсутствия уличного освещения по пер. Майский города Кирова. В результате чего были выявлены следующие нарушения: по пер. Майский города Кирова стационарное электрическое освещение отсутствует, за исключением участка в районе дома № 8, где освещение имеется (две опоры освещения со светильниками), которые на момент обследования не работали. Отсутствие освещения автодороги по пер. Майский города Кирова создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, неприкосновенности граждан от преступных посягательств. Не исполнение администрацией г. Кирова обязанности по организации уличного освещения автодороги по пер. Майский города Кирова нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
 
    В связи с этим просят обязать Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации города Кирова организовать стационарное уличное освещение автодороги по пер. Майский города Кирова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Щекотов И.Л. уточнил исковые требования, указав, что пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение. Согласно п. 7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* значения нормируемых параметров принимаются согласно таблице 15, в которой средняя освещенность дорожного покрытия установлена не менее. 15 лк. На основании п. 7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* значения нормируемых параметров принимаются согласно таблице 15, в которой средняя освещенность дорожного покрытия установлена не менее 6 лк. В ходе проверки установлено, что на всем протяжении пер. Майского города Кирова искусственное освещение улично-дорожной сети отсутствует, естественная освещенность в темное время суток составила 0,35 лк, что противоречит закону, поэтому просят организовать проведение работ по искусственному уличному освещению пер. Майского города Кирова в соответствии с требованиями «СП-52.13330.2011 Свод Правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23.05.95*».
 
    Ответчик: представитель Муниципального образования «Город Киров» в лице Администрации города Кирова по доверенности Аронсон М.И. иск не признал, пояснив, что Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенного в соответствии с Уставом города Кирова полномочиями по вопросам местного значения. Дорожная деятельность осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления в пределах выделенных ассигнований и планируемых мероприятий. Размер правила расчета ассигнований на указанные цели также находится в компетенции органов местного самоуправления. План организации наружного освещения на 2014-2015 года сформирован исходя из выделенных ассигнований. В данный план пер. Майский не включен, дополнительные ассигнования не предусмотрены. При составлении плана организации наружного освещения в последующие годы данный объект будет рассмотрен для включения. Кроме того, прокурором не представлены достаточные доказательства того, что на пер. Майском отсутствует освещение в ночное время суток, акты составлялись без участия представителей Администрации города Кирова, которые не оспаривает, должно ли быть освещение на данном участке дороги и какая должна быть норма освещения.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    На основании п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    В соответствии с п. 26 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного Решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19 (редакция от 26.09.2012), к вопросам местного значения муниципального образования относится организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования "Город Киров", утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19. установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьями 7, 29 Устава МО "Город Киров" закреплено, что администрация города Кирова является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе и в области
 
    осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является администрация города Кирова.
 
    Статьей 41 Устава определено, что все земли в границах муниципального образования находятся в муниципальной собственности или его ведении, за исключением земель, находящихся в частной собственности или закрепленных в федеральную собственность и собственность Кировской области. При этом ст. 40 указанного нормативного акта установлено, что в собственности муниципального образования находятся, в том числе, муниципальные дороги.
 
    ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
 
    Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.
 
    Согласно п. 7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* значения нормируемых параметров принимаются согласно таблице 15, в которой средняя освещенность дорожного покрытия установлена не менее. 15 лк.
 
    На основании п. 7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* значения нормируемых параметров принимаются согласно таблице 15, в которой средняя освещенность дорожного покрытия установлена не менее 6 лк.
 
    Согласно акта обследования улично-дорожной сети от 08.04.2014 проверкой было установлено, что по пер. Майский города Кирова стационарное электрическое освещение отсутствует, за исключением участка в районе дома № 8, где имеется освещение (две опоры освещения со светильниками), которые на момент обследования не работали (л.д.11).
 
    Согласно акта обследования улично-дорожной сети от 30.05.2014 проверкой было установлено, что на всем протяжении пер. Майского города Кирова искусственное освещение улично-дорожной сети отсутствует, за исключением участка в районе дома № 8, где имеются две опоры освещения со светильниками, которые на момент обследования не работали, естественная освещенность в темное время суток составила 0,35 лк (л.д.25, 27). Замеры проводились прибором комбинированным ТКА-ПКМ заводской номер 31478НТ, свидетельство о поверке № 63-66/4146 (действительно до 26.12.2014) (л.д.26).
 
    Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что прокурором не представлены доказательства того, что по пер. Майском города Кирова отсутствует освещение в ночное время суток суд признает не состоятельными и голословными. Акты обследования улично-дорожной сети представитель ответчика не оспаривает.
 
    В соответствии с Постановлением администрации города Кирова от 13.03.2009 № 740-П (редакция от 16.06.2011) «О реестрах элементов адресной привязки объектов недвижимости на территории муниципального образования "Город Киров", реестр названий улиц и иных элементов адресной привязки муниципального образования "Город Киров" (далее - Реестр) разработан в целях регламентированного употребления названий улиц и иных элементов адресной привязки в официальной документации органов власти, управления и юридических лиц, возможности идентификации объектов недвижимости на территории муниципального образования "Город Киров". В целях настоящего Реестра под "улицами" понимаются элементы улично-дорожной сети (улица, проспект, площадь, проезд, переулок и пр.).
 
    Под №1302 в Реестр включен пер. Майский, административный район Октябрьский, местоположение северо-запад, что находится в черте муниципального образования г. Киров.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку ответчиком не представлены доказательства выполнения обязанности по организации уличного освещения на участке дороги по пер. Майскому города Кирова в соответствии с требованиями «СП-52.13330.2011 Свод Правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23.05.95*», следовательно, все это ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц — участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств, создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Кирова о возложении обязанности по организации уличного освещения на участке дороги по пер. Майскому города Кирова в соответствии с требованиями «СП-52.13330.2011 Свод Правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23.05.95*» на Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации города Кирова.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации города Кирова организовать уличное освещение на участке дороги по пер. Майскому города Кирова в соответствии с требованиями
 
    «СП-52.13330.2011 Свод Правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23.05.95*».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      О.А. Хахалина
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2014 года.