Дата принятия: 10 июня 2014г.
№ 12-23/2014
Р Е Ш Е Н И Е
10 июня 2014 г. с. Толбазы
Судья Аургазинского районного суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р., при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салихова Р.М. на постановление инспектора ИОПС ОГИБДД ОМВД России по Аургазинскому району Республики Башкортостан Валиахметова Р.Н. № № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Салихов ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФобАП),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ИОПС ОГИБДД ОМВД России по ... Республики Башкортостан Салихову Р.М. назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФобАП.
ДД.ММ.ГГГГ Салихов Р.М. не согласившись с вынесенным постановлением, направил по почте в суд жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В судебном заседании Салихов Р.М. жалобу поддержал и просил ее удовлетворить, пояснив, что при составлении обжалуемого постановления выражал несогласие с привлечением к административной ответственности. Также указал на незаконность остановки транспортного средства под его управлением.
Изучив и исследовав жалобу, приложенные к ней документы, а также истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.5 КРФобАП управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Согласно п. 5.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств при условии, что на одну ось транспортного средства установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные, новые и с углубленным рисунком протектора. На транспортном средстве установлены ошипованные и неошипованные шины.
Из материалов дела усматривается, что постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ Салихову Р.М. назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КРФобАП. В графе «Наличие события административного правонарушения и назначение административного наказания не оспариваю» отсутствует подпись Салихова Р.М. и имеется фраза «не согласен».
Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 28.6 КРФобАП в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. Учитывая закрепленное в части 2 статьи 28.6 КРФобАП право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения. Если нарушитель оспаривает факт совершения нарушения, его юридическую оценку и (или) назначенное наказание, то происходит переход к обычному производству по делу об административном правонарушении. В этом случае составляется протокол об административном правонарушении, после составления которого производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КРФобАП, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.
Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 28.6 КРФобАП без составления протокола об административном правонарушении, при наличии возражений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о наличии в его действиях события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КРФобАП, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, учитывая факт наличия в обжалуемом постановлении указания Салихова Р.М. о несогласии с данным постановлением, данное обстоятельство не дает основания для вывода о правомерности действий должностного лица ГИБДД по вынесению постановления по делу без составления протокола об административном правонарушении, поскольку должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, поскольку Салихов Р.М. был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.
При таких обстоятельствах постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КРФобАП в отношении Салихова Р.М., подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении в отношении Салихова Р.М. подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в связи с существенным нарушением процессуальных требований КРФобАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КРФобАП,
РЕШИЛ:
жалобу Салихова Р.М. удовлетворить.
Постановление ИОПС ОГИБДД ОМВД России по ... Республики Башкортостан ФИО4 ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Салихова Р.М. по ч. 1 ст. 12.5 КРФобАП отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Салихова Р.М, направить в ОГИБДД ОМВД России по ... Республики Башкортостан на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать указанное дело.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья п/п Р.Р. Набиев
