Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело № 12-29\14
Решение
г.Гороховец 10 июня 2014г.
Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Серяков Н.И., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Боровкова В.В., рассмотрев жалобу ООО «Аква Сервис» на постановления заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 175\03-17 от 25.03.2014г., которым постановлено: привлечь ООО «АкваСервис» к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000руб. за то, что ООО «Аква Сервис» допустило нарушения установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса в части сроков предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.
Заслушав объяснения представителя ООО «АкваСервис», проверив и исследовав материалы дела, суд
Установил:
В октябре, ноябре 2013г. департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области в рамках проведения контрольных мероприятий был осуществлен анализ сайта департамента цен и тарифов администрации области в сети Интернет, на котором предприятие ООО «АкваСервис» должно размещать информацию о своей деятельности в обязательном порядке в соответствии с п.3 ст.1 Стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6, а также уведомлять о необходимости размещения информации. Информация, указанная в п.21,42,63 разделов II,III,IV указанных Стандартов должна раскрываться регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
ООО «АКВА Сервис» письмом (вх.№ ДЦТ-11703-07-06 от 01.11.2013) обратилось в департамент цен и тарифов администрации области с просьбой о размещении информации за 3 квартал 2013 года на официальном сайте департамента цен и тарифов администрации области. Таким образом, информация поступила в контролирующий орган по истечении тридцати дневного срока, установленного указанными стандартами.
Постановлением заместителя департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 175\03-17 от 25.03.2014г. ООО «АкваСервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 100 000руб.
01.04.2014г. в Гороховецкий районный суд от ООО «АкваСервис» поступила жалоба на указанное постановление, в которой указывается, что общество не согласно с вынесенным постановлением и просит его отменить и производство по делу прекратить.
Представитель ООО «АкваСервис» Боровков В.В. в ходе судебного заседания просит жалобу удовлетворить и производство по делу прекратить. При этом пояснил, что не оспаривает факт нарушения срока предоставления информации, но представление информации задержано на всего на 1 день и причиной задержки явилась тяжелая болезнь руководителя предприятия, повлекшая впоследствии его смерть, а лицо, замещающее должность руководителя (Краснова Р.Ж.) было назначено на должность 29.10.2014г., т.е. за один день до истечения указанного срока
Представители Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Заслушав показания представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ООО «АкваСервис» на основании договоров аренды имущества от 25.02.2013г. является организацией, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения с использованием централизованной системы коммунальной инфраструктуры в Денисовском и Куприяновском сельских поселениях Гороховецкого района и обладает фактическими признаками субъекта естественной монополии в сфере оказания услуг по водоснабжению с использованием централизованной системы коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» и ст.4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» на ООО «АкваСервис» распространяются требования о раскрытии информации о своей деятельности.
В соответствии с п.14 разд.II, п.35 разд.III и п.56 разд.IV указанных Стандартов организации, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг по водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению раскрывают информацию в т.ч.: о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения. Указанная информация, в силу п.32, п.53, п.74, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
Согласно п.4 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.06.2013г. №543, контроль в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическим лицами осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 27.12.2005г. №766 является департамент цен и тарифов администрации Владимирской области.
В силу п.9 указанного Положения, Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области осуществляется контроль по вопросам: факта раскрытия информации; источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом; сроков и периодичности раскрытия информации; полноты раскрытия информации; порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством РФ); форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм; достоверности раскрытой информации.
В рамках проведения контрольных мероприятий Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области был осуществлен анализ сайта департамента цен и тарифов администрации области в сети Интернет, на котором ООО «АкваСервис» должно размещать информацию о своей деятельности в обязательном порядке, а также уведомлять о необходимости размещения информации.
Установлено, что на официальном сайте департамента цен и тарифов администрации области в сети Интернет в разделе «Коммунальный комплекс 2013 год» размещена информация ООО «АкваСервис» о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам, а так же о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе холодного водоснабжения за 2 и 3 кварталы 2013 года.
Представителем ООО «АкваСервис» не оспаривается, что предприятие обратилось в департамент цен и тарифов администрации области с просьбой о размещении информации за 3 квартал 2013 года на официальном сайте департамента цен и тарифов администрации области путем направления электронной почтой письма от 31.10.2013г. б\н, которое поступило в Департамент 31.10.2013г. в 16час.28мин. и было зарегистрировано там 01.11.2013г. (вх.№ ДЦТ-11703-07-06 от 01.11.2013г.)
В соответствии со ст.194 ГПК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Согласно распечатки с электронной почты письмо из ООО «АкваСервис» отправлено 31.10.2013г. в 16час.11мин. и поступило к адресату 31.10.2013г. в 16час.28мин.
Представитель ООО «АкваСервис» пояснил, что задержка в сроках предоставления информации вызвана серьезным заболеванием руководителя предприятия, который в указанный период находился на длительном излечении, повлекшим в дальнейшем смерть (Приказ 17к от 29.10.2013г. и №5к от 13.02.2014г.), а исполняющей обязанность руководителя предприятия Краснова Р.Ж. назначена на должность 29.10.2013г., т.е. за один день до истечения установленного срока (Приказ 17к от 29.10.2013г.).
Таким образом, ООО «АкваСервис» допустило нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса в части сроков предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса на одни сутки, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ (не предоставление сведений о своей деятельности, субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса).
Смягчающим обстоятельством является совершение правонарушения впервые, наличие объективных причин вызвавших задержку (тяжелое заболевание и назначение нового директора), незначительный срок (одни сутки) задержки предоставления информации. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Исходя из оценки характера и обстоятельств совершения правонарушения, устранение допущенных нарушений в короткий срок, суд считает, что в действиях ООО «АкваСервис» отсутствует наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и совершенное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, и по этой причине суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее данное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд
Решил:
Постановление заместителя директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 175\03-17 от 25.03.2014г., о привлечении ООО «АкваСервис» к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, освободив ООО «АкваСервис» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться в его адрес устным замечанием.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Серяков Н.И.
