Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело №2-196/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года п. Ровеньки
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.,
при секретаре Конопля Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Айдарское сельское поселение» муниципального района Ровеньский район о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки,
с участием представителя истца - помощника прокурора Ровеньского района Пустовойтова В.В., ответчика – главы администрации Айдарского сельского поселения И..., третьего лица - старшего государственного инспектора по охране природы зонального отдела государственного экологического надзора Ш...,
установил:
В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка исполнения администрацией Айдарского сельского поселения требований законодательства, регламентирующего обращение с отходами производства и потребления, в ходе которой было установлено, что на территории муниципального образования не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок их сортировки, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, в результате чего на территории поселения в <адрес> жителями организованы несанкционированные свалки бытовых отходов, наличие которых угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, проживающих на территории Айдарского сельского поселения и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Дело инициировано иском прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «Айдарское сельское поселение» муниципального района Ровеньский район ликвидировать несанкционированные свалки в указанных выше местах и выполнить их рекультивацию в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – глава администрации Айдарского сельского поселения И... иск признал, не отрицал наличия на территории сельского поселения несанкционированных свалок в местах, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ., но пояснил, что свалка вдоль <адрес> практически уже ликвидирована.
Третье лицо - старший государственный инспектора по охране природы зонального отдела государственного экологического надзора Ш... требования истца поддержал, пояснив, что в ходе проверки на территории Айдарского сельского поселения обнаружены нарушения требований законов, регламентирующих обращение с отходами производства и потребления. Также пояснил, что свалка вдоль <адрес> надлежащим образом еще не ликвидирована.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному комиссией с участием представителей зонального отдела государственного экологического надзора № и представителя прокуратуры Ровеньского района в присутствии главы администрации сельского поселения И..., при объезде территории Айдарского сельского поселения с целью проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды было установлено, что на территории поселения в <адрес> установлены факты образования несанкционированных свалок, что является нарушением ст. ст. 8, 13 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», ст. 8.2 КоАП РФ, ст. ст. 4, 22 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». К акту приложены фотографические снимки, подтверждающие наличие несанкционированных свалок (л.д. 6, 7-9).
Доказательств, подтверждающих, что указанные места размещения отходов соответствуют требованиям ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», либо что допущенные нарушения устранены в полном объеме, в судебном заседании ответчиком не представлено. Как пояснил представитель третьего лица, при выезде ДД.ММ.ГГГГ. специалиста на место свалки мусора вдоль <адрес> было установлено, что данная свалка ликвидирована не в полном объеме.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Также, в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона и п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Нормами статей 4, 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88.
В соответствии с п.1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализированных зданий; уличного мусора и смета, и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
С учетом приведенных положений закона, наличие указанных несанкционированных свалок нарушает конституционные права неопределенного круга лиц (как жителей Айдарского сельского поселения, так и приезжих) на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституцией РФ. Нарушение ответчиком установленных норм в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к экологической катастрофе.
При таких обстоятельствах, с учетом совокупности исследованных судом доказательств по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В целях исполнения решения суда на основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ необходимо обязать ответчика устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Айдарское сельское поселение» муниципального района Ровеньский район о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Айдарское сельское поселение» муниципального района Ровеньский район ликвидировать несанкционированные свалки: по <адрес> и выполнить их рекультивацию в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.
Судья: И.М. Горбачева
