Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело №2-1805/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи О.Р. Лобановой,
при секретаре Д.С. Сулагаевой,
с участием представителя истца К.А. Бородкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1805/2014 по иску администрации города Мурманска в интересах Ганиева А.К. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Мурманска, действующая в интересах Ганиева А.К., обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указала, что в администрацию города Мурманска с жалобой на действия управляющей компании ЗАО «Севжилсервис», выразившиеся в непринятии мер в отношении надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома, обратился Ганиев А.К., собственник квартиры по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. ***. По поручению администрации города Мурманска Мурманским муниципальным бюджетным учреждением «***» 25 апреля 2014 года была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. При проведении проверки по факту ненадлежащего состояния общего имущества помещений в многоквартирном доме №*** по улице *** в городе Мурманске, было установлено, что в помещении комнаты №*** квартиры №*** (окнами выходит на главный фасад) на стеновой панели, оклеенной обоями улучшенного качества, смежной с коридором в районе дверного проема наблюдаются сырые следы залития; в помещении коридора на стеновой панели, в антресоли, смежной с комнатой №*** наблюдаются сырые следы залития. В кровле в районе кв. №*** зафиксировано неплотное прилегание кровельного покрытия к основанию кровли с образованием воздушных мешков; наличие мха; трещины, разрывы в кровельном покрытии; отслоение примыканий к выступающим элементам кровли; металлическое покрытие парапетных плит значительно коррозировано.
Согласно акту комиссионного обследования №*** от 25.04.2014 комиссией было принято решение о необходимости ЗАО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ на кровле дома №*** А в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске по смене гидроизоляционного кровельного покрытия кровли; смену металлического покрытия парапетных плит; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом.
Однако, несмотря на указанное, работы по текущему ремонту кровельного покрытия не выполняются. Поскольку в добровольном порядке ответчиком не произведены данные ремонтные работы, администрация города Мурманска, действующая в интересах Ганиева А.К., вынуждена была обратиться в суд. В связи с чем, просит обязать ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по смене гидроизоляционного кровельного покрытия кровли; смену металлического покрытия парапетных плит; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом на кровле дома №*** в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске.
Истец Ганиев А.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В судебном заседании представитель администрации города Мурманска, в лице представителя Мурманского муниципального бюджетного учреждения «***» действующая на основании доверенности К.А. Бородкина, поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 43).
Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 19 мая 2014 года ответчик был предупрежден о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, также разъяснены положения статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Копия данного определения направлялась ответчику простой корреспонденцией. Сведений о том, что данное определение ответчиком получено не было, у суда не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Истец предмет и основания иска не менял.
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки представителя ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Ганиева А.К., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи… и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
Согласно п. 13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений … или управляющей организацией.
В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).
Соответственно, кровля относится к общему имуществу дома и ее содержание находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Судом установлено, что согласно договору управления многоквартирным домом с ЗАО «Севжилсервис» общество с 01 июля 2008 года осуществляет оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №*** по улице *** в городе Мурманске (л.д. 23-46).
Из материалов дела следует, что Ганиев А.К. является собственником квартиры №*** доме *** по улице *** городе Мурманске (л.д. 15).
Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Из материалов дела усматривается, что 11 апреля 2014 года Ганиев А.К., проживающий по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. ***, обратился в администрацию города Мурманска с заявлением о понуждении управляющей компании к надлежащему содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома *** по ул. *** в г. Мурманске, а именно провести работы по ремонту кровли (л.д. 14).
По поручению администрации города Мурманска Мурманским муниципальным бюджетным учреждением «Новые формы управления» была проведена проверка фактов, изложенных в обращении. Согласно акту комиссионного обследования №*** от 25.04.2014 комиссией было принято решение о необходимости ЗАО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по смене гидроизоляционного кровельного покрытия кровли; смену металлического покрытия парапетных плит; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом на кровле дома №*** в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске.
Однако, несмотря на указанное, работы по смене гидроизоляционного кровельного покрытия кровли; смене металлического покрытия парапетных плит; смене гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом на кровле дома №*** в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске ЗАО «Севжилсервис» в добровольном порядке до настоящего времени не выполнены.
В соответствии с вышеприведенными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме конструктивные части многоквартирного дома (крыши), относится к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
Из пункта 2.1. договора управления многоквартирным домом от 01 июля 2008 года следует, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***, организовать предоставление коммунальных услуг собственнику и иным пользователям путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
Согласно пункту 2.2 указанного договора договаривающиеся стороны утверждают состав общего имущества многоквартирного дома в приложении №1 к настоящему договору.
В силу пункта 2.4 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся его помещениями в многоквартирном доме лицами.
Пункт 3.1.8 договора предусматривает, что управляющая организация обязуется осуществлять рассмотрение предложений, заявлений, жалоб от собственника и лиц, пользующихся его помещениями в многоквартирном доме, вести их учет, принимать меры, необходимые для устранения указанных в них недостатков в установленные сроки.
Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложениях №2 и №3 к договору управления в объеме поступающих от собственников помещений дома денежных средств, при соблюдении утвержденных договором управления условий.
Приложением №2 к договору предусмотрены работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: улица ***, дом ***, город Мурманск.
Приложением №3 к договору управления определены состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит осмотры общего имущества дома, в том числе крыши - два раза в год.
Однако данные приложения не содержат указание на необходимость выполнения работ согласно заявленным исковым требованиям.
Вместе с тем, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.
Согласно п. 4 Приложения 7 Правил устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ.
В соответствии с п. 4.6.1.4. Правил разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить.
Как следует из п. 4.6.1.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и защиту от ее протечек. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение 1-х суток с момента поступления заявки (п. 2.2.6., 4.6.1.10., Приложение №2).
Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.
С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.
В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств в полном объеме, а именно подтверждающие проведение указанных в иске работ по организации и обеспечению выполнения работ по смене гидроизоляционного кровельного покрытия кровли; смену металлического покрытия парапетных плит; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом на кровле дома №*** в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске в период с даты заключения договора управления и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и устранение нарушений, выявленных в ходе комиссионного обследования.
Следовательно, факт того, что до настоящего времени работы, указанные в акте №*** от 25.04.2014 на кровле дома №*** в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске не произведены, нашел свое подтверждение. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.
Поскольку ответчик как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора обязана поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации и обеспечению выполнения работ по смене гидроизоляционного кровельного покрытия кровли; смену металлического покрытия парапетных плит; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом на кровле дома №*** в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске.
При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ЗАО «Севжилсервис» обязанности по организации и обеспечению выполнения работ, заявленных в иске, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем необходимых работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Мурманска, действующей в интересах Ганиева А.К. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.
Обязать закрытое акционерное общество «Севжилсервис» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по смене гидроизоляционного кровельного покрытия кровли; смене металлического покрытия парапетных плит; смене гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом на кровле дома №*** в районе квартиры №*** по ул. *** в городе Мурманске.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Севжилсервис» в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск *** рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Р. Лобанова