Решение от 10 июня 2014 года

Дело № 2-1996/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года город Орел
 
    Советский районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
 
    при секретаре Сумаковой М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Дыдочкина И.В. к администрации г. Орла о признании жилого строения, расположенного на садовом участке, пригодным для постоянного проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дыдочкин И.В. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании жилого строения, расположенного на садовом участке, пригодным для постоянного проживания.
 
    В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <...> а также земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <...> Истец приобрел указанные садовый домик и земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ для постоянного проживания. С момента приобретения Дыдочкин И.В. и его семья постоянно проживают в указанном жилом строении, которое является единственным местом жительства для него и его семьи.
 
    Истец обратился с письменным заявлением в УФМС России по Орловской области о регистрации по месту жительства по адресу: <...>, но получил письменный отказ.
 
    На основании изложенного просит суд признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <...> принадлежащее Дыдочкину И.В. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства.
 
    В судебном заседании истец Дыдочкин И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанны м в иске.
 
    Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Музалевская Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по Орловской области по доверенности Евланова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Суд, выслушав присутствующих, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).
 
    В соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
 
    Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
 
    Главой 2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
 
    Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
 
    Указанное нормативное положение было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П признал его не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
 
    В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <...>, а также земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <...>.
 
    Дыдочкин И.В. приобрел указанные садовый домик и земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ для постоянного проживания.
 
    С момента приобретения Дыдочкин И.В. и его семья постоянно проживают в указанном жилом строении, которое является единственным местом жительства для него и его семьи.
 
    Истец обратился с письменным заявлением в УФМС России по Орловской области о регистрации по месту жительства по адресу<...>, но получил письменный отказ.
 
    Как следует из справки, предоставленной <данные изъяты>, Дыдочкину И.В. принадлежит дачный участок №*** с домиком, расположенный по адресу: <...> Данный земельный участок имеет следующие технические характеристики: общая площадь <данные изъяты> кв.м. Паевой взнос был полностью выплачен Дыдочкиным И.В. ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГ г., данный земельный участок имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для коллективного садоводства.
 
    Как следует из технического паспорта, дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно заключению ОАО «<данные изъяты>», основные конструкции (фундаменты, стены, чердачное перекрытие, крыша и инженерное оборудование) двухэтажного садового домика, расположенного на участке №*** <данные изъяты> в соответствии с СП 13-102-2003, находятся в работоспособном техническом состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома. Помещения дома в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 и МДС 13-21.2007 пригодны для проживания.
 
    По сведениям ОАО «<данные изъяты>» при обследовании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> установлено, что возведенные постройки по этому адресу не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов.
 
    Отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Орловской области установлено, что нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности не выявлено, а именно жилое строение под литером «А», расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
 
    ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» подготовлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, согласно которой по результатам обследования установлено: садовый домик расположен по адресу<...>
 
    Садовый домик представлен следующими помещениями: кухня, жилая комната, холодный коридор. Внутренняя отделка: стены поклеены обоями, потолки покрыты потолочной плиткой, пол покрыт линолеумом. Водоснабжение садового домика осуществляется от водоразборной колонки <данные изъяты>, расположенной на расстоянии 30 м от садового домика.
 
    Не представлены геологические и гидрологические данные по размещению источника водоснабжения, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Канализация в садовом домике отсутствует. На территории домовладения имеется надворная уборная, расположена на расстоянии 38 м от ближайшего соседнего садового домика и на расстоянии 50 м от источника водоснабжения, что соответствует требованиям пункта 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
 
    Отсутствует информация о водонепроницаемости выгребной ямы, что не соответствует требованиям пункта 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
 
    Отопление местное печное. Освещение естественное, осуществляется посредством оконных проемов, расположенных в жилой комнате и в кухне, что соответствует требованиям пункта 5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1). Искусственное освещение осуществляется посредством ламп накаливания, что соответствует требованиям пункта 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменениями и дополнениями №1). Не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) в кухне и жилой комнатах и расчеты инсоляции в жилой комнате, что не соответствует пунктам 5.2 и 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1).
 
    Вентиляция в помещениях естественная, осуществляется через форточки в жилой комнате и в кухне. Отсутствует отверстие вытяжного канала в кухне, что не соответствует требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменениями и дополнениями №1).
 
    По результатам инструментальных исследований температура и относительная влажность воздуха соответствуют допустимым нормам приложения 2 к пункту 4.1.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1), протокол с заключением №153-КГ от 20.03.2014г. прилагается.
 
    Сбор и вывоз твердых бытовых отходов в СТ Маслобойного завода не организован, что не соответствует требованиям раздела 2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».
 
    Согласно ответа Орловского филиала макрорегионального филиала «Центр» ОАО «Ростелеком» садовый домик, расположенный по адресу: <данные изъяты>
 
    Согласно ответа МПП ВКХ «<данные изъяты>» в <данные изъяты> в районе уч.№*** сетей водопровода и канализации, находящихся в собственности МО «Город Орел» и хозяйственном ведении МПП ВКХ «<данные изъяты>», нет.
 
    Указанные обстоятельства были также установлены судом в ходе выездного судебного заседания.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Аналогичное понятие места жительства содержится в абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Данной статьей установлена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
 
    На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Таким образом, указанные доказательства свидетельствуют о том, что садовый домик, расположенный по адресу: <...>, отвечает установленным законам требованиям, предъявляемым к жилому помещению и исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дыдочкина И.В. к администрации г. Орла о признании жилого строения, расположенного на садовом участке, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.
 
    Признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу<...> принадлежащее Дыдочкину И.В. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    Судья Ю.С. Самойлова
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>