Дата принятия: 10 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 июня 2014 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Корноуховой Е.В., при секретаре Лабзиной Т.А., с участием помощника прокурора города ... Кабаргина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города ... в интересах Коваленко Е.В. к Администрации г.о. ..., Министерству строительства Самарской области о предоставлении жилого помещения,
р е ш и л:
Прокурор города ... обратился в суд в интересах Коваленко Е.В. к Администрации г.о. ..., Министерству строительства Самарской области с иском, в котором просил обязать Администрацию г.о...., Министерство строительства Самарской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города ....
В судебном заседании представитель прокуратуры города ... Кабаргин А.Н. от исковых требований к Министерству строительства Самарской области отказался. Исковые требования к Администрации г.о. ... поддержал. В обоснование иска представитель прокуратуры показал, что Коваленко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и находилась под опекой А., так как отец и мать в отношении неё были лишены родительских прав, а в ДД.ММ.ГГГГ году признаны безвестно отсутствующими. Жилых помещений, пригодных для проживания у соответствующих установленным требованиям и нормам у Коваленко Е.В. в собственности нет. Барак <адрес>, где в настоящее время проживает Коваленко Е.В. с <данные изъяты>, непригоден для проживания: потолок в трещинах, протекает и сыпется штукатурка, в помещении сырость, на стенах грибок с плесень. Распоряжением Главы г.о. ... от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Е.В. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также Постановлением Главы г.о. ... от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Е.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда. Номер очерёдности по состоянию на 01.01.2014г. в списке детей-сирот и лиц из их числа -51. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.96г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать Администрацию г.о ... предоставить жилое помещение Коваленко Е.В.
Коваленко Е.В. в судебном заседании поддержала требования и просила обеспечить её жилым помещением.
Представитель ответчика - Администрации г.о. ... по доверенности Лукашина Н.А. в судебном заседании с иском прокурора не согласилась. Коваленко Е.В. была признана нуждающейся и поставлена на учёт для улучшения жилищных условий, но Администрация г.о.... предоставляет жилые помещения в порядке очерёдности. Коваленко Е.В. будет обеспечена жилым помещением в порядке очерёдности.
Министерство строительства Самарской области направило в судебное заседание отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении требований прокурора города ... к Министерству строительства Самарской области просило отказать, так как у министерства и администрации нет общих прав и обязанностей по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство строительства Самарской области является органом, осуществляющим управление и обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области. Министерство при получении информации о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале готовит документы для предоставления органам местного самоуправления субвенций в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Согласно представленной министерством социально-демографической и семейной политики информации по состоянию на 01.04.2014г. Коваленко Е.В. в списке о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отсутствует.
Представитель МКУ «Управление по вопросам семьи» г.о.... Христинина Н.Н. в судебном заседании против заявленных исковых требований каких-либо возражений не высказала.
Суд, выслушав объяснение истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Узловского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Б. и В. лишены родительских прав в отношении истицы ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского городского суда Самарской области Б. и В. признаны безвестно отсутствующими.
Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между Г. и истицей заключён брак и последней присвоена фамилия Коваленко Е.В.
Квартира <адрес>, в котором проживает Коваленко Е.В. не принадлежит ей на праве собственности, а дом признан непригодным для проживания на основании акта городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распоряжению Главы г.о. ... от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Е.В. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановлению Главы г.о. ... от 31.03.2014г. № Коваленко Е.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда. Номер очерёдности по состоянию на 01.01.2014г. в списке детей-сирот и лиц из их числа -51.
В соответствии со ст.109.1 ч.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что Коваленко Е.В. в собственности и закреплённого жилого помещения не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Доводы представителя ответчика о том, что Администрация г.о.... предоставляет жилые помещения в порядке очерёдности и Коваленко Е.В. будет обеспечена жилым помещением в порядке очерёдности, основаны на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 1 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. N 135 ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).
Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счёт бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.
В силу ст.3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 4, 5 ст. 2 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. N 135 ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путём приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счёт субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления.
С учётом изложенного, на Администрацию г.о.... законом возложены государственные полномочия по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а также от срока поступления денежных средств из Министерства Строительства Самарской области.
Довод Администрации г.о.... о том, что Коваленко Е.В. состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, но Администрация г.о.... предоставляет жилые помещения в порядке очерёдности. несостоятелен, так как при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право Коваленко Е.В. на обеспечение жильём не реализовано Таким образом ссылка Администрации г.о.... на существование очереди среди граждан подлежащих обеспечению жильём во внеочередном порядке законным основанием для ограничения прав Коваленко Е.В. не может являться.
На основании изложенного, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора города ... в интересах Коваленко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. ... предоставить Коваленко Е.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города ....
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: судья Е.В. Корноухова
