Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело 2 - 262/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 июня 2014 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Гладковой Е.Л., с участием истицы Гудковой Ларисы Владимировны, представителя ответчика Бурова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудковой Ларисы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Гудкова Л.В.обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области), отказавшему ей в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, мотивируя требования тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет, что дает ей право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Гудкова Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила оставить за ней расходы по государственной пошлине.
Представитель ответчика Буров И.С., выступивший по доверенности, иск не признал по тем основаниям, что в отношении истицы не наступил страховой случай, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку у Гудковой Ларисы Владимировны отсутствует 25 лет педагогической деятельности.
Выслушав стороны, судебные прения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции ФЗ РФ от 30.12.2008 № 319-ФЗ).
При обращении 17 февраля 2014 г. в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Гудковой Ларисы Владимировны в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации
с 04.10.2004 г. по 08.10.2004 г., с 14.12.2004 г. по 17.12.2004 г., с 21.02.2005 г. по 25.02.2005 г., с 16.03.2005 г. по 18.03.2005 г., с 25.09.2006 г. по 29.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 13.10.2006 г., с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 29.01.2007 г. по 02.02.2007 г., с 13.04.2009 г. по 15.04.2009 г., с 24.02.2010 г. по 05.03.2010 г., с 26.01.2011 г. по 28.01.2001 г., с 08.02.2011г. по 10.02.2011 г., с 10.03.2011 г. по 11.03.2001 г., с 17.03.2011 г. по 21.03.2011 г., с 19.09.2011 г. по 24.09.2011 г. с 17.10.2011 г. по 22.10.2011 г., с 31.10.2011 г. по 03.11.2011 г., с 28.11.2011 г. по 02.12.2011 г., с 19.12.2011 г. по 22.12.2011 г., 19.01.2012 г., 14.04.2012 г., 19.11.2012 г., с 21.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 20.11.2013 г. по 21.11.2013 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, 22.12.1990 г., 07.02.1991 г., 27.02.1991 г. нахождение в командировках в назначении пенсии отказано.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
Действуя в пределах своих полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшем до 01.02.2002.
Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
У Гудковой Ларисы Владимировны имеется специальный стаж, признанный ответчиком, который составляет 24 года 8 месяцев 20 дней (л.д.9-11).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области от 28 февраля 2014 года об отказе в назначении Гудковой Ларисы Владимировны досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо изменить и обязать ответчика включить истице периоды времени нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы (3 месяца 11 дней), назначив Гудковой Ларисы Владимировны досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области.
На основании изложенного суд делает вывод о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения Гудковой Л.В. на курсах повышения квалификации и командировках, поскольку таковые неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данный период истцу начислялась заработная плата, за ним сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.
Учитывая заявление истицы об отказе от взыскания судебных издержек с ответчика, суд оставляет за ней расходы на оплату государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Гудковой Ларисы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий Гудковой Ларисе Владимировне право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации
с 04.10.2004 г. по 08.10.2004 г.,
с 14.12.2004 г. по 17.12.2004 г.,
с 21.02.2005 г. по 25.02.2005 г.,
с 16.03.2005 г. по 18.03.2005 г.,
с 25.09.2006 г. по 29.09.2006 г.,
с 09.10.2006 г. по 13.10.2006 г.,
с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г.,
с 29.01.2007 г. по 02.02.2007 г.,
с 13.04.2009 г. по 15.04.2009 г.,
с 24.02.2010 г. по 05.03.2010 г.,
с 26.01.2011 г. по 28.01.2001 г.,
с 08.02.2011г. по 10.02.2011 г.,
с 10.03.2011 г. по 11.03.2001 г.,
с 17.03.2011 г. по 21.03.2011 г.,
с 19.09.2011 г. по 24.09.2011 г.
с 17.10.2011 г. по 22.10.2011 г.,
с 31.10.2011 г. по 03.11.2011 г.,
с 28.11.2011 г. по 02.12.2011 г.,
с 19.12.2011 г. по 22.12.2011 г.,
19.01.2012 г., 14.04.2012 г., 19.11.2012 г., с 21.10.2013 г. по 25.10.2013 г., с 20.11.2013 г. по 21.11.2013 г. - нахождение на курсах повышения квалификации,
22.12.1990 г., 07.02.1991 г., 27.02.1991 г. нахождение в командировках, назначив пенсию с 17 февраля 2014 года.
Принять от Гудковой Ларисы Владимировны отказ от взыскания с ответчика судебных издержек.
Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н. А. Овчинникова
