Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело № 2-216/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Балахта 10 июня 2014 г.
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи, Лябзиной Т.Г.,
с участием представителя истца ФИО6,
при секретаре, Дорш О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета, ссылаясь на то, что она является собственником земельной доли в размере 504 балло-гектара в земельном участке по адресу ориентира: Россия,<адрес>, СЗАО «Курбатовское» с условным номером 24:03:0000000:110. 25.02.2014г. между нею и кадастровым инженером ФИО5 был заключен договор № о выполнении комплекса работ, связанных с выделением 1 земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 24:03:0000000:110 по адресу:<адрес>, СЗАО «Курбатовское». В ходе осуществления кадастровых работ, проводимых с целью выделения земельного участка в счет земельной доли, было установлено, что заявленный к выделению земельный участок ЗУ1 пересекает земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 по адресу:<адрес> СЗАО «Курбатовское», что препятствует выполнению кадастровых работ, о чем кадастровым инженером ФИО5 было составлено заключение от 25.02.2014г. Как следует из заключения, земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 по адресу:<адрес> СЗАО «Курбатовское», поставлен на государственный кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности земель СЗАО «Курбатовское» от 08.04.2005г. и проекта о перераспределении земель сельскохозяйственного назначения в границах СЗАО «Курбатовское» № от 26.08.2005г. При этом данные о заявителе (заявителях) об осуществлении государственного учета указанного земельного участка и правоустанавливающие документы правообладателей земельного участка с кадастровым номером 24:03:0000000:156 отсутствуют, что не соответствует требованиям пп.2-3 ст.19 ФЗ «О государственном земельном кадастре», действующим на момент осуществления государственного кадастрового учета. С момента постановки указанного земельного участка на кадастровый учет каких-либо действий по регистрации права собственности не предпринималось, и в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном земельном участке отсутствуют. Права на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 не зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 был внесен в государственный кадастр недвижимости 12.05.2006г. в соответствие с ранее действующим Законом №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», которым порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении который после постановки их на учет, не осуществлена государственная регистрация права собственности или аренды, не был регламентирован. Исходя из смысла положений ст.45 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 относится к ранее учтенному объекту недвижимости, поскольку поставлен на кадастровый учет до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. до 01.03.2008г. Процедура аннулирования сведений о таком земельном участке из государственного кадастра недвижимости ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не определена, что лишает возможности ответчика применить положения ч.4 ст.24 указанного Закона, а истца - возможности распорядиться принадлежащим ему имуществом - земельной долей, входящей в состав спорного земельного участка, выделить земельный участок в счет земельной доли в связи с нахождением на кадастровом учете спорного земельного участка. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости - земельных участков, не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими им на праве собственности земельными участками. Ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч.3, 3.1 ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета. Учитывая то, что общее собрание участников долевой собственности, т.е. собственников земельных долей, входящих в состав спорного земельного участка, провести не представляется возможным, т.к. данные о них в Едином государственном реестре отсутствуют. Истец, как собственник земельной доли по указанном причине для выдела земельного участка в счет земельной доли заключил договор о межевании земельного участка. Истец полагает возможным по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям ч.2 ст.25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей возможность снятия с кадастрового учета преобразуемого земельного участка. Просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156, относящийся к земельным участкам из земель сельскохозяйственного, площадью 56364400 кв.м., расположенный по адресу: Россия,<адрес> СЗАО «Курбатовское», с кадастрового учета.23.11.2011г. нее одного часа. Ай его лишали его права на прогулку не менее одного часа.
Представитель истицы ФИО6, действующий на основании доверенности от 21.04.2012г., в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив характеристики спорного участка в соответствии с кадастровым паспортом, просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156, относящийся к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 56364400 кв.м., расположенный по адресу: Россия,<адрес> СЗАО «Курбатовское».
Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> в лице филиала по<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд рассматривает настоящее дело с согласия представителя истца в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
При подготовке дела к судебному разбирательству представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что истицей не приведено ни одного довода в доказательство наличия у Учреждения, осуществляющего публичные полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, интереса к указанному в заявлении земельному участку. Из материалов дела не усматривается, что орган кадастрового учета каким-либо образом нарушил права истицы и препятствует им в осуществлении правомочий в отношении спорного земельного участка. Из искового заявления усматривается спор о границах, что относится к спору о праве. Такой спор должен решаться между правообладателями спорных объектов недвижимости. Учреждение является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Согласно ч.2 ст.19 ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент постановки спорного участка на кадастровый учет, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, необходимо предоставить заявку, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 поставлен на государственный кадастровый учет 12.05.2006г. на основании заявки о постановке на кадастровый учет от 03.05.2006г. в соответствии с Описанием земельных участков и Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности земель СЗАО «Курбатовское» от 08.04.2005г. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании волеизъявления участников общей долевой собственности, то в случае удовлетворения требований будут нарушены их интересы. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости». Положения ч.2 ст.25 данного Закона предусматривают возможность снятия с учета земельного участка только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию при образовании объектов недвижимости. Сведения о том, что спорный участок является преобразуемым, на данный момент отсутствуют. Невозможность снятия с кадастрового учета «учтенного» земельного участка направлен на обеспечение сохранности сформированных земельных участков в целях недопущения образования на массивах земель «правовых пустот» на месте ранее сформированных земельных участков. Между Учреждением и истицей отсутствуют какие-либо обязательства, предусмотренные гражданским законодательством. Никакие решения, действия (бездействие) Учреждения в рамках главы 25 ГПК РФ истицей не оспариваются и ранее оспорены не были. В рамках данного дела отсутствуют правовые основания для возложения какой-либо обязанности на Учреждение. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьих лиц Межрайонного отдела № Филиала ФГБУ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес>, ЗАО «Чулымское» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 по адресу: Россия,<адрес> СЗАО «Курбатовское» был внесен в государственный кадастр недвижимости 12.05.2006г., что видно из кадастрового паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости) указанного земельного участка.
Постановка на государственный кадастровый учет данного земельного участка была осуществлена на основании следующих документов: заявки ЗАО «Чулымское» о постановке на государственный кадастровый учет № от 03.05.2006г.; протокола общего собрания участников общей долевой собственности земель СЗАО «Курбатовское» от 08.04.2005г., которым были определены земельные массивы для формирования земельных участков в счет земельных долей участников долевой собственности, пожелавших выделить земельные участки с последующей передачей в аренду ЗАО «Чулымское»; описания земельных участков, выполненного Восточно-Сибирским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.
В соответствии с уведомлением, выданным Управлением Росреестра по<адрес>, в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 по адресу: Россия,<адрес> СЗАО «Курбатовское» не зарегистрированы.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 по адресу: Россия,<адрес> СЗАО «Курбатовское» был внесен в государственный кадастр недвижимости 12.05.2006г., в соответствии с ранее действующим Федеральным законом от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», которым порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении которых после постановки их на учет не осуществлена государственная регистрация права собственности или аренды, не был регламентирован.
Согласно ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.
В силу ч.1 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Таким образом, исходя из положений ст.45 указанного Закона, земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 относится к ранее учтенному объекту недвижимости, поскольку поставлен на кадастровый учет до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. до 01.03.2008г.
Процедура аннулирования сведений о таком земельном участке из государственного кадастра недвижимости Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не определена, что лишает ответчика возможности применить к сложившимся правоотношениям положения ч.2 ст.24 указанного Закона, а истицу - возможности распорядиться принадлежащим ей имуществом - земельной долей, выделить земельный участок в счет земельной доли, в связи с нахождением на кадастровом учете спорного земельного участка.
ФИО2 является собственником земельной доли в размере 504 балло-гектара в земельном участке по адресу ориентира: Россия,<адрес>, СЗАО «Курбатовское» с кадастровым номером 24:03:0000000:110, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю V ККР 03 00 № 213577.
25.02.2014г. между ФИО2 и кадастровым инженером ФИО5 был заключен договор № о выполнении комплекса работ, связанных с выделением 1 земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 24:03:0000000:110 по адресу:<адрес>, СЗАО «Курбатовское». В ходе осуществления кадастровых работ, проводимых с целью выделения земельного участка в счет земельной доли, было установлено, что заявленный к выделению земельный участок ЗУ1 пересекает земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 по адресу:<адрес> СЗАО «Курбатовское», что препятствует выполнению кадастровых работ, о чем кадастровым инженером ФИО5 было составлено заключение от 25.02.2014г.
Согласно ч.1, 2 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Преобразуемым объектом недвижимости, исходя из положений п.2 ч.2 ст.7 указанного Закона, является объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.
В соответствии со ст.35, ч.3 ст.55 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
До настоящего времени после постановки земельного участка на кадастровый учет 12.05.2006г. права на спорный земельный участок не зарегистрированы.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке данный земельный участок имеет кадастровый номер 24:03:0000000:156 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:<адрес> СЗАО «Курбатовское», площадью 56364400 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, сведения о правах - отсутствуют.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их прав по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими им на праве собственности земельными участками.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства экономического развития РФ от 13.04.2010г. № <адрес> «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках», ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
Статья 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 ФЗ).
Истица ФИО2 предприняла меры к выделению в счет принадлежащей ей земельной доли земельного участка и оформлению права собственности на выделяемый земельный участок, однако в ходе осуществления кадастровых работ, проводимых с целью выделения земельного участка в счет земельной доли, было установлено, что заявленный к выделению земельный участок ЗУ1 пересекает земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 по адресу:<адрес> СЗАО «Курбатовское», что препятствует выполнению кадастровых работ.
Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок, относящийся к ранее учтенным объектам недвижимости, не может быть снят с государственного кадастрового учета, т.к. он был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании волеизъявления участников общей долевой собственности, и в случае удовлетворения требований будут нарушены их интересы, суд считает несостоятельными, т.к. в судебном заседании достоверно установлено, что сведения о зарегистрированных правах, в том числе права собственности, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный земельный участок отсутствуют. Кроме того, при постановке земельного участка на кадастровый учет заявления от участников общей долевой собственности не поступали, заявление поступило от ЗАО «Чулымское», которое не является участником долевой собственности на земельный участок, из которого произошло выделение спорного земельного участка.
Суд также не принимает во внимание доводы ответчика о том, что в данном деле имеется спор о границах, что относится к спору о праве, который должен решаться между правообладателями спорных объектов недвижимости, поскольку правообладателей земельного участка с кадастровым номером 24:03:0000000:156 не имеется.
Согласно ч.1 ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии с ч.1 ст.6 ГК РФ по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч.2 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающей возможность снятия с кадастрового учета преобразуемого земельного участка, и ч.4 ст.24 указанного Закона, предусматривающей возможность аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости внесенных в него сведений, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды.
Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу о том, что с момента постановки земельного участка на кадастровый учет прошло более 5 лет, государственная регистрация права собственности либо права аренды на него не осуществлена, в связи с чем спорный земельный участок подлежит снятия с кадастрового учета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233 - 237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по<адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:03:0000000:156 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:<адрес> СЗАО «Курбатовское», площадью 56364400 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд<адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения с подачей жалобы через Балахтинский районный суд<адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное заочное решение изготовлено 11.06.2014г.
