Дата принятия: 10 июня 2014г.
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Сосново-Озерское 10 июня 2014 года
Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Гомбоева Б.З., с участием помощника прокурора Еравнинского района Балтахоновой Е.А., при секретаре Дашинимаевой Н.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Еравнинского района к АМО « <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Прокурор района, обращаясь в суд с заявлением, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора, расположенных: на расстоянии 500 м. в юго-восточном направлении от <адрес> в местности « за трассой » общей площадью 40 га; в северном направлении на расстоянии от 20-120 м. параллельно <адрес> в местности « <данные изъяты> общей площадью 4,5 га; на расстоянии 800 м. в южном направлении от <адрес> в местности «свалка» общей площадью 9га.
В судебном заседании помощник прокурора Еравнинского района Балтахонова Е.А., заявление поддержала, в обоснование заявленных требований суду пояснила, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «<данные изъяты>
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «<данные изъяты> имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.
Администрацией муниципального образования «<данные изъяты> не организован регулярный сбор и вывоз отходов, что влечет за собой образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий. Указанные нарушения федерального законодательства повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, что является предпосылкой для возникновения и распространения среди населения острых инфекционных и паразитарных заболеваний.
Нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «<данные изъяты> Еравнинского района Республики Бурятия, на благоприятную окружающую среду является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства администрацией муниципального образования «<данные изъяты>
Представитель ответчика глава АМО «<данные изъяты> ФИО6 согласен с исковым требованиями прокурора, обязуется устранит нарушения в ближайшее время.
Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании достоверно установлено, что имеются несанкционированные свалки на расстоянии 500 м. в юго-восточном направлении от <адрес> в местности « за трассой » общей площадью 40 га; в северном направлении на расстоянии от 20-120 м. параллельно <адрес> в местности « <данные изъяты> общей площадью 4,5 га; на расстоянии 800 м. в южном направлении от <адрес> в местности «свалка» общей площадью 9га.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух.
Статьей 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 г. № 1254-1У «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» запрещаются выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.
Статьей 1 указанного Закона определены понятия несанкционированной свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, и захламления земель - это размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов.
Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» дано понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторами среды обитания являются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Инфекционные заболевания -это заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области с обращениями с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Таким образом, бытовые отходы и мусор жилых секторов, объектов инфраструктуры и социальной сферы подлежат сбору и вывозу администрацией муниципального образования «<данные изъяты> на соответствующее место складирования отходов.
Выводы суда не оспаривались ответчиком, подтверждены исследованными в судебном заседании документами.
В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора района заявлены обоснованно, поскольку, данное обстоятельство затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах с учетом признания ответчиком требований прокурора, суд считает возможным заявление прокурора удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление прокурора Еравнинского района к АМО «<данные изъяты> о признании бездействия незаконным и понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора, расположенных: на расстоянии 500 м. в юго-восточном направлении от <адрес> в местности « за трассой » общей площадью 40 га; в северном направлении на расстоянии от 20-120 м. параллельно <адрес> в местности « <данные изъяты> общей площадью 4,5 га; на расстоянии 800 м. в южном направлении от <адрес> в местности «свалка» общей площадью 9га.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья
