Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2-2824\14г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года г. Ростова-на-Дону
 
    Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Агрба Д.А.
 
    при секретаре Егоровой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теслина А.А. к Федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Федеральному государственному Бюджетному учреждению «Отряд технической службы Федеральной противопожарной службы по Ростовской области» о взыскании денежной компенсации за поднаем жилья,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Теслин А.А. обратился в суд с иском, указав, что является сотрудником федеральной противопожарной службы с 23.11.2011 года по настоящее время. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения или предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года № 204 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем( поднаем) жилых помещений сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а так же членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших ( умерших) вследствие увечий или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ежемесячно выплачивается сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а так же членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших ( умерших) вследствие увечий или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах, в размере ежемесячно платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещений. Согласно п. 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    Истец указал, что в целях получения денежной компенсации как сотрудник, не имеющий жилого помещения по месту службы, в ноябре 2013 года обратился в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» через ФГБУ « ОТС ФПС по Ростовской области» с заявлением о выплате денежной компенсации, предоставив все необходимые документы в соответствии со списком, приведенным в Правилах. Однако 12.02.2014 года в его адрес направлен письменный отказ со ссылкой на то, что право на получение денежной компенсации имеют сотрудники, не обеспеченные служебным жилым помещением и состоящие в очереди на получение служебного жилого помещения. Ответчик указал, что поскольку истец не признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, вопрос о выплате денежной компенсации не может быть рассмотрен до постановки на учет.
 
    Истец полагает, что ему необоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в служебном жилом помещении со ссылкой на намеренное ухудшение им жилищных условий ( ст.53 ЖК РФ). Однако жилищные условия он не ухудшал, никогда не имел и не имеет в собственности жилого помещения. В 2011 году он снялся с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его бывшей супруге, поскольку совместное проживание стало невозможным. Иного жилья он не имеет, служебным жилым помещением не обеспечен, проживает на условиях найма в жилом помещении, принадлежащем постороннему лицу с условием оплаты за проживание 4000 рублей в месяц. Полагая отказ ответчика не законным, истец просил признать его имеющим право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ № 204 от 12.03.2013 года.
 
    В судебном заседании истец уточнил требования и по изложенным основаниям просил взыскать с ФГБУ «ОТС ФПС по Ростовской области» денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья согласно Постановлению Правительства РФ № 204 от 12.03.2013 года за 2013-2014 года.
 
    Представитель ФГБУ «ОТС ФПС по Ростовской области» в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что сотрудник имеет право на компенсацию за наем жилья только в случае, если он состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения до предоставления такого жилого помещения.
 
    Ответчик ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии указанного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    2. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
 
    1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
 
    Судом установлено, что Теслин А.А. является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с 10.11.2010 года по настоящее время (справка л.д. 16).
 
    С ... г. состоял в зарегистрированном браке с ФИО, брак расторгнут ... г. (свидетельство о расторжении брака л.д. 20). В период с 14.05.1999 года по 26.08.2011 год истец зарегистрирован по месту жительства в <...> в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности бывшей супруге ФИО ( 2\3 доли) и дочери Теслиной А.А. ( 1\3 доля). 26.08.2011 года Теслин А.А. снялся с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем ФИО и Теслиной А.А., с ... г. членом семьи ФИО не является.
 
    Истец с 28.09.2012 года проживает в <...>, принадлежащей на праве собственности ФИО Последний договор найма заключен 01.11.2013 год на срок до 20.12.2015 года (договор найма л.д. 17). В период с 28.09.2012 года по 07.10.2013 год зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства. За проживание истцом оплачивается собственнику квартиры 4000 рублей в месяц.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Южного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» № 38 от 13.12.2013 года Теслину А.А. отказано в постановке на учет для предоставления служебного жилого помещения в г. Ростове-на-Дону с составом семьи 1 человек по тем основаниям, что действия Теслина А.А. по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем бывшей супруге расценены жилищной комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий согласно ст. 53 ЖК РФ.
 
    Согласно справке МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону № 1040448 от 11.11.2013 года Теслин А.А. в собственности жилого помещения на территории г. Ростова-на-Дону не имеет. Согласно уведомления Управления Росреестра по Ростовской области от 31.10.2013 года за Теслиным А.А. жилые помещения на праве собственности не числятся.
 
    В ноябре 2013 года истец обратился к ответчикам с заявлением об установлении и выплате ему денежной компенсации за наем жилья. Письмом от 12.02.2014 года ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» истцу отказано в рассмотрении документов на получение денежной компенсации со ссылкой на отсутствие у него права на получение такой компенсации. В частности, ответчик полагает, что право на получение денежной компенсации за наем жилья имеют только сотрудники, которые состоят на учете для получения служебного жилого помещения и не обеспечены таковым.
 
    Из содержания ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что правом на получение денежной компенсации за наем жилья обладают сотрудники, не имеющие жилого помещения по месту службы. Частью 2 указанной статьи к таким сотрудникам отнесены:
 
    1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
 
    Установлено, что на день обращения с заявлением об установлении денежной компенсации, Теслин А.А. не являлся нанимателем или собственником жилого помещения, а также не являлся членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения, проживал в жилом помещении, которое снимал по договору найма за плату, что в силу ч 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ порождает у него право на получение денежной компенсации.
 
    Указанная норма не содержит иных условий получения денежной компенсации за наем жилого помещения кроме отсутствия жилого помещения по месту службы, а также ограничений прав сотрудника на получение компенсации необходимостью постановки на учет для получения служебного жилого помещения.
 
    Не содержат таких ограничений и дополнительных условий и Постановление Правительства РФ от 12.03.2013 года № 204 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем( поднаем) жилых помещений сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а так же членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших ( умерших) вследствие увечий или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах», утвердившее Правила выплаты денежной компенсации за наем ( поднаем) жилых помещений сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации ( далее Правила).
 
    В соответствии с п. 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    Как установлено, Теслин А.А. не имеет жилого помещения по месту службы и ему не предоставлялось жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, в котором он проходит службу, с приложение документов:
 
    а) копия договора найма(поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством РФ;
 
    б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;
 
    в) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
 
    Из указанного перечня следует, что сотрудник не обязан подтверждать факт постановки его на учет для получения служебного жилого помещения, из чего следует, что данное обстоятельство не имеет значения для решения вопроса о выплате денежной компенсации. Все перечисленные документы были представлены истцом в соответствующий орган и подтверждали наличие у него права на получение денежной компенсации, в связи с чем, суд полагает, что ответчиками неправомерно отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении компенсации, а, соответственно, и в начислении денежной компенсации.
 
    В соответствии с п. 9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.
 
    Согласно представленного договора найма, он датирован 01.11.2013 года, следовательно, с указанного времени истцу подлежит выплате денежная компенсация. По условиям договора найма плата за жилое помещение установлена для истца в размере 4000 рублей в месяц.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 12.03.2013 года № 204 размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений ограничивается суммой в 2700 рублей в прочих населенных пунктах.
 
    За период с 01.11.2013 года по 30.06.2014 год не выплаченная истцу денежная компенсация составила: 2700 х 8 = 21600 рублей. В указанной сумме исковые требования Теслина А.А. суд полагает подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Теслина А.А. к Федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Федеральному государственному Бюджетному учреждению «Отряд технической службы Федеральной противопожарной службы по Ростовской области» о взыскании денежной компенсации за поднаем жилья удовлетворить.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Отряд технической службы Федеральной противопожарной службы по Ростовской области» в пользу Теслина А.А. денежную компенсацию за наем ( поднаем) жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... г. № 283-ФЗ « О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за период с ... г. по ... г. год в сумме 21600 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ... г.
 
    СУДЬЯ: