Решение от 10 июня 2014 года

    Дело № 2-852/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Городище 10 июня 2014 года                
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Князькова М.А.,
 
    при секретаре Вахромеевой Е.С.,
 
    с участием истца Белоусова В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусова ФИО5 к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Белоусов В.Г. обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 34-АБ № ему принадлежит земельный участок площадью 21 139 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
 
    Кадастровая стоимость указанного участка составляет 4 555 243 рубля 11 копеек на основании постановления губернатора <адрес> «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №130, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка, он обратился к независимому оценщику для получения заключения о его рыночной стоимости.
 
    Согласно Отчету № ОН-325 «Об оценке рыночной стоимости права собственности на земельный участок площадью 21139 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>», рыночная стоимость данного земельного участка составляет 2 811 000 рублей.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, поэтому он считает, что кадастровая оценка земельного участка нарушает его права как налогоплательщика, поскольку одним из показателей определения размера земельного налога является кадастровая стоимость, поэтому просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 21139 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 811 000 рублей. Также просит обязать Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по <адрес> внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 21139 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 811 000 рублей.
 
    В судебном заседании Белоусов В.Г. на заявленных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.
 
    Ответчик Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела были извещены, однако в судебное заседание их представитель не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено.
 
    3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области о дате рассмотрения дела были извещены, однако в судебное заседание их представители также не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, с согласия истца считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства, так как в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ, допускается рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав мнение истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что, исту на основании свидетельства о государственной регистрации права 34-АБ № принадлежит земельный участок площадью 21 139 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
 
    Обращаясь в суд данным иском Белоусов В.Г. ссылается на то, что в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20 ноября 2012 № 1130, изменилась кадастровая стоимость земельного участка и составила 4 555 243 рубля 11 копеек, что повлияло на размер подлежащего уплате земельного налога.
 
    В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о его рыночной стоимости.
 
    Согласно Отчету № ОН-325 «Об оценке рыночной стоимости права собственности на земельный участок площадью 21139 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>», рыночная стоимость данного земельного участка составляет 2 811 000 рублей.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, поэтому истец, считая, что кадастровая оценка спорного земельного участка нарушает его права, обратился в суд с настоящим иском.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20 ноября 2012 № 1130.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
 
    Федеральным законом от 22 июля 2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    При этом в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ на спорные правоотношения по данному делу вышеуказанные нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ не может.
 
    Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей в период до вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
 
    Указанные Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (пункт 1 Правил).
 
    Пунктом 5 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    На основании пункта 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20июля 2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01 марта 2011 года № 275-О-О)
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, в том числе осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.
 
    Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.
 
    В части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 Федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (в настоящее время правопреемником является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии») наделены полномочиями органа кадастрового учета.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29 июля 1998 № 135-ФЗ.
 
    Согласно представленному в материалы дела Отчету №ОН-325 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному Закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года, Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а потому суд считает необходимым принять его в качестве доказательства, поскольку он содержит все предусмотренные законодательством разделы и сведения. В отчете указаны общая информация, идентифицирующая объекты оценки; анализ рынка объекта оценки; описание процесса оценки; анализ наилучшего и наиболее эффективного использования; результаты, полученные при применении различных подходов к оценке; итоговая величина стоимости объекта оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Белоусовым В.Г. исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 233-237, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Белоусова ФИО6 к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости – удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего Белоусову ФИО7, площадью 21139 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 811 000 рублей.
 
    Обязать Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ФИО2, площадью 21139 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 811 000 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Городищенский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированный текст заочного решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья М.А. Князьков