Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело № 2-860/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Мицюк В.В.,
при секретаре Тастуховой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца - старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ивановой К.Д.,
гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ автомобильную дорогу,
У С Т А Н О В И Л:
Кингисеппский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику администрации МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании привести в соответствии с техническими нормами ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу <адрес> по всей протяженности проезжей части путем проведения ремонта покрытия проезжей части.
В судебном заседании старший помощник Кингисеппского городского прокурора Иванова К.Д. исковые требования поддержала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта на территории района совместно с <данные изъяты> было проведено обследование автомобильных дорог деревни <адрес>, в ходе которого выявлен участок дороги не соответствующий требованиям ГОСТ Р 50597-93. Установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги <адрес> покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, разрушения, просадки и выбоины, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, где определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - глава администрации МО «Вистинское сельское поселение» Лаврёнов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, документы, опровергающие доводы истца представить не может (л.д. ).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Также в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик дорог требованиям технических регламентов.
В силу статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (ч. 2).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта на территории района совместно с <данные изъяты> было проведено обследование автомобильных дорог деревни <адрес> с участием помощника Кингисеппского городского прокурора ФИО4 и государственного инспектора дорожного надзора <данные изъяты> ФИО5
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения норм закона, а именно: по автодороге <адрес> покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, разрушение, просадки, выбоины, которые не соответствуют п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 (л.д. 5-6).
Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Вистинское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов МО <данные изъяты> <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, является внутрипоселковой дорогой и входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Вистинское сельское поселение» (л.д. 7-10).
Таким образом, в силу положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог в пределах <адрес>, является ответчик - администрация муниципального образования «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес>.
Подпунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток (подпункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
Выявленные факты недостатков в содержании автодороги в деревне Ручьи зафиксированы вышеуказанным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении администрацией МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области законодательства Российской Федерации и о неисполнении возложенных на ответчика обязанностей по ремонту и содержанию автодороги <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
В результате сложившейся ситуации нарушаются не только права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, но и права несовершеннолетних, так как по указанному участку дороги, в том числе передвигаются дети и данный факт может способствовать повышению детского травматизма и случае дорожно-транспортных происшествий с участием детей.
Круг лиц, права которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение, что администрацией МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на вышеуказанном участке дороги <адрес>, в связи с чем заявленные исковые требования Кингисеппского городского прокурора подлежат удовлетворению и обязанность по устранению вышеизложенных недостатков дорог возлагается на администрацию МО «Вистинское сельское поселение».
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании привести в соответствии с техническими нормами участок дороги удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с техническими нормами ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу <адрес> по всей протяженности проезжей части путем проведения ремонта покрытия проезжей части.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Судья
