Дата принятия: 10 июня 2014г.
Гражданское дело № 2---
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
-- --
Свободненский городской суд -- в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе -- о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
ФИО1 предъявила иск к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в --, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в -- -- от «-- г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с -- г.по -- г; с -- по -- г.; с -- по -- г.; с -- по -- в качестве операционной медицинской сестры операционного блока ГБУЗ АО «--» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Засчитать 5 месяцев прохождения курсов усовершенствования в льготном исчислении как --. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в -- назначить ФИО1, трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с -- с учетом обучения на курсах усовершенствования в льготном исчислении.
Свои требования истец мотивирует тем, что она в связи с достижением льготного пенсионного стажа обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии с -- К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: СНИЛС, трудовую книжку, справку уточняющую характер работы, свидетельство о рождении ребенка, паспорт гражданина РФ, заявление о назначении пенсии, документы подтверждающие периоды работы, выписки из приказов. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе -- -- от «-- г., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ей было отказано. При этом не были включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении следующие периоды: с -- по --. - курсы повышения квалификации, с -- по --. - курсы повышения квалификации, с -- по --. - курсы повышения квалификации, с --. - курсы повышения квалификации. Всего 5 месяцев. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, в оспариваемые периоды, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так согласно ст. 54 Федерального закона от -- -- «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности только после подтверждения своей квалификации в учреждениях муниципальной системы здравоохранения и обязаны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности, за ним в этот период сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ в -- обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с --г., однако в отказе нет оснований и ссылок на нормы законодательства об исключении из льготного стажа работы периодов повышения квалификации, что необоснованно переносит срок назначения пенсии на 5 месяцев. Таким образом, Пенсионный фонд РФ в -- нарушил ее право на получение пенсии. На основании изложенного, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в -- -- от «-- г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с -- г.по -- г; с -- по -- г.; с -- по -- г.; с -- по -- в качестве операционной медицинской сестры операционного блока ГБУЗ АО «Свободненская больница» в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Засчитать 5 месяцев прохождения курсов усовершенствования в льготном исчислении как 7 месяцев и 15 дней. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в -- назначить ФИО1, трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с -- с учетом обучения на курсах усовершенствования в льготном исчислении.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление требования, просила удовлетворить все ее требования к Пенсионному фонду и обязать Пенсионный фонд назначить ей льготную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с --Суду дополнительно пояснила, что в период курсов повышения квалификации она также работала в операционном блоке областной больницы, осваивая новые методики операций, тем самым непосредственно исполняя обязанности операционной медицинской сестры, сталкивалась с теми вредными факторами, которыми обусловлено досрочное назначение трудовой пенсии данной категории работников.
Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, и просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суду поясни, что при прохождении курсов повышения квалификации ФИО1 не осуществляла непосредственно трудовую деятельность по специальности медицинская сестра.
Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
-- ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в -- с заявлением о назначении ей пенсии.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в -- от -- -- в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 было отказано.
Согласно материалам дела и пояснениям представителя ответчика причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии явилось недостаточность специального стажа.
Ответчик решил не включать в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии период её работы в должности старшей медицинской сестры с -- по -- года, в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении с -- по -- года, с -- по -- года, с --.
Анализируя законность принятого ГУ УПФР по -- решения, суд приходит к следующему.
Как установлено судом из материалов дела, ФИО1 в период с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по --, находилась на курсах повышения квалификации во время работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке.
Из материалов дела установлено, что период работы, в течение которого истица направлялась на курсы повышения квалификации, включен в специальный трудовой стаж истицы.
В периоды работы ФИО5 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ГБУЗ АО «Свободненская больница» (с учетом неоднократных переименований) действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (действовал до 13.11.2002), при этом п. 1 Списка поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.
Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истица продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, деятельность, при осуществлении которой истица направлялась на курсы повышения квалификации включены в ее специальный трудовой стаж, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по -- года, с -- по --,- а всего 5 м. 13 дн., также подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, как 7 месяцев и 15 дней.
Рассматривая требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию, суд приходит к следующему.
Исходя из ст. ст. 18, 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. В силу п. 7 ст. 18 ФЗ от 17 декабря 2001 года граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. По смыслу вышеуказанных норм Закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Учитывая, что бесспорный стаж медицинской деятельности ФИО1 составил 29 лет 05 мес. 10 дней, а также с учетом включения периодов работы продолжительностью 07 мес. 15 дн. специальный трудовой стаж истицы 30 лет, 02 мес. 25 дн. - достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости имелся у истицы на --. Решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии было принято ответчиком --. Тем самым данное решение незаконно, поскольку было принято в период когда истица имела право на назначение досрочной пенсии по старости. В связи с указанным, требование истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию, законно и обоснованно, а следовательно подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе -- о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в городе -- от -- -- об отказе в назначении трудовой пенсии ФИО1, незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с -- по -- г; с -- по -- г.; с -- по -- г.; с -- по -- в качестве операционной медицинской сестры операционного блока ГБУЗ АО «--». Засчитать месяцев прохождения курсов усовершенствования в льготном исчислении как 7 месяцев и 15 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в -- назначить ФИО1, трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с --
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено --.
Председательствующий ФИО8
