Дата принятия: 10 июня 2014г.
к делу № 2-349/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Новопокровская 10 июня 2014 года
Краснодарского края
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Некрут К.А.,
с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Миненко Н.П.,
при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края заявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию, расположенному по адресу:<адрес>, ст. Новопокровская, <адрес>, обязать главу администрации Новопокровского сельского поселения Гречушкина М.И. устранить в полном объёме допущенные нарушения путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации.
Исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации при входе в здание, принадлежащее администрации Новопокровского сельского поселения, которое согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предоставлено для работы участкового уполномоченного полиции, расположенное по адресу: ст. Новопокровская, <адрес>, не оборудовано пандусом для инвалидов, которые используют кресла-коляски, что существенно нарушает гарантированные права указанной категории лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Миненко Н.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Новопокровского сельского поселения Охрименко С.С. по доверенности от 27.03.2014 года в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, учреждениям социальной помощи и другим учреждениям).
Согласно ч. 3 ст. 15 закона государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Часть 4 ст. 15 указанного закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно Закону Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» № 1229-КЗ от 27.04.2007 года, здания, сооружения административного назначения, связанные с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения относятся к объектам социальной инфраструктуры.
Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания.
В соответствии с п.п. 4.9, 4.1 и 4.20 СНиП 02.08-89 помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифты и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями.
В соответствии с п.п.13-14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплена норма, определяющая конкретные полномочия органов местного самоуправления, в том числе и предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (п. 33.1 ч. 1 ст. 14).
Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2014 года, заключенному между администрацией Новопокровского сельского поселения, в лице главы администрации Гречушкиным М.И., и отделом МВД России по Новопокровскому району, в лице Бараковского В.М. последний получил в безвозмездное пользование нежилое помещение по адресу: ст. Новопокровская, ул. Ленина, д. № 78, общей площадью 10 кв.м. оследний получил а бе.о Новопокровсому району ы админстраиции Гречушкиным М.равтином участке сотруднику, замещающему долность у
Таким образом, судом установлено, что по указанному адресу располагается здание, принадлежащее администрации Новопокровского сельского поселения, являющееся объектом социальной инфраструктуры, услугами которой пользовались бы и инвалиды, но для маломобильных групп населения доступность в здание ограничена, чем нарушаются их права на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ: в данное здание имеется один вход, который не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам.
Указанная обязанность должна быть возложена на собственника помещения.
По общему правилу именно собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии. В случаях, предусмотренных законом или договором, указанные расходы могут быть полностью или частично возложены на другое лицо.
Пандус и поручни являются элементом строительной конструкции, его установлению предшествует комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением состояния и технических характеристик здания.
Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора Новопокровского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу ч.3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, госпошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 200 рублей.
Прокурором, освобожденным, согласно подпункта 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины, подано заявление в интересах граждан.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, оснований для взыскания с администрации Новопокровского сельского поселения государственной пошлины в бюджет администрации муниципального образования Новопокровский район, освобожденной от уплаты судебных расходов, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить в полном объёме.
Обязать администрацию Новопокровского сельского поселения устранить в полном объёме выявленные нарушения путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в здании, предоставленном для работы участкового уполномоченного полиции, принадлежащем на праве муниципальной собственности администрации Новопокровского сельского поселения, расположенном по адресу:<адрес>, ст. Новопокровская, <адрес>, дом. № 78.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий подпись К.А. Некрут
Копия верна:
Судья Новопокровского районного суда К.А. Некрут
Решение вступило в законную силу 10 июля 2014 года.
Судья Новопокровского районного суда К.А. Некрут
