Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело № 2-336/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Удорский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Шамра А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 10 июня 2014 года гражданское дело по иску Муховски Л.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми об обязании произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости и признании права на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,
установил:
Муховски Л.С. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты> рубля. Размер пенсии рассчитан без учета стажа его работы на территории Удорского района Республики Коми в болгарском предприятии ДСО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что при исчислении размера подлежащей выплате пенсии ответчиком необоснованно не учтены периоды работы в указанном болгарском предприятии. В связи с этим, истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии с учетом периодов работы в болгарском предприятии, и признать за ним право на повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Муховска М.А. доводы в обоснование иска поддержала, пояснив при этом, что указанные периоды непосредственно в стаж работы истца включены, однако не учтены при исчислении размера подлежащей выплате пенсии, толкуя по-своему нормы международного договора. В части иска о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, сведений об этом не имеется. Насколько ей известно в районах Крайнего Севера истец не работал. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Удорском районе Республики Коми по доверенности Свистак Н.П. с иском не согласилась. Признала, что заявленный период работы истца в болгарском предприятии на территории Удорского района учтен при определении права Муховски Л.С. на назначение трудовой пенсии по старости, однако не учтен при исчислении размера подлежащей выплате пенсии. По мнению пенсионного органа, этот стаж не может признаваться приобретенным на территории Российской Федерации, поскольку с заработной платы истца в иностранном предприятии страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались. На этом основании расчет размера пенсии произведен лишь с учетом стажа работы истца в российских предприятиях.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы пенсионного дела Муховски Л.С., суд приходит к следующему мнению.
Согласно материалам дела, Муховски Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.
В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муховски Л.С. работал в болгарском предприятии ДСО «<данные изъяты>», действовавшем на территории Удорского района Республики Коми.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за исключением отдельного периода, Муховски Л.С. работает в российских организациях на территории Республики Коми, зарегистрирован и проживает в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ Муховски Л.С. является получателем трудовой пенсии по старости, размер которой установлен в сумме <данные изъяты> рубля.
Согласно статье 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2).
Статьей 10 Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», согласно пункту 2 которой уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, чем настоящие, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Приоритет норм международных договоров над правилами пенсионного законодательства Российской Федерации в случае их противоречия, закреплен также положениями статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении, ратифицированным Федеральным законом от 25.11.2009 № 263-ФЗ, вступившим в силу с 20.03.2010 (далее - Договор), определены правила назначения трудовой пенсии лицам, работавшим на территории обоих государств.
Согласно положениям статьи 6 Договора застрахованные лица, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность. Если застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность на территории обеих Договаривающихся Сторон, на него распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой это лицо проживает.
При определении права на пенсию согласно настоящему Договору учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории одной из Договаривающихся Сторон до вступления в силу настоящего Договора (статья 24).
Статьей 10 Договора установлено, что при определении права на пенсию в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 1).
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании своего страхового (трудового) стажа (приобретенного на ее территории).
Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).
При определении права на досрочную трудовую пенсию - в Российской Федерации и пенсию по страховому стажу и возрасту работавшим в особых условиях труда - в Республике Болгарии, учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах и производствах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 4).
В силу статьи 11 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий своему страховому (трудовому) стажу, а также страховому доходу - в Республике Болгарии, согласно положениям законодательства этой Договаривающейся Стороны (пункт 1).
Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.
В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: сумма пенсии, определенная согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).
Положения пункта 1 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, образуемой суммой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начиная с 1 января 2002 г. В этом случае размеры страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляются по нормам законодательства Российской Федерации (пункт 2).
По сведениям ответчика на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж Муховски Л.С., приобретенный по состоянию на территориях Российской Федерации и Республики Болгария, составляет <данные изъяты>; общий трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации - <данные изъяты>. На день назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ страховой (трудовой) стаж истца, приобретенный на территории Российской Федерации, составил <данные изъяты>.
В обоснование заявленных исковых требований и возражений относительно иска, а также представленных расчетов каждая из сторон ссылалась на статью 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), в соответствии с которой осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При этом ответчик в своем расчете размера пенсии на день ее назначения ДД.ММ.ГГГГ включил в формулу исчисления страховой части трудовой пенсии Муховски Л.С. общий трудовой стаж истца, приобретенный на территории Российской Федерации до 01.01.2002 – <данные изъяты>.
Таким образом, при исчислении размера пенсии ответчиком принят лишь стаж работы Муховски Л.С. в российских организациях, без учета его работы на территории Удорского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в болгарском предприятии ДСО «<данные изъяты>» по мотиву неуплаты иностранным предприятием страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данное обстоятельство явилось основанием исковых требований по настоящему делу.
Анализ норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении свидетельствует, что для исчисления размера пенсии страховой (трудовой) стаж, приобретенный гражданами Болгарии в Российской Федерации, определяется сроком и характером их работы на территории страны и не связан с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (государственное социальное страхование).
При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для исключения спорных периодов из стажа истца, приобретенного на территории Российской Федерации, при исчислении размера трудовой пенсии по старости, а именно страховой части и фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, а исковые требования Муховски Л.С. в указанной части являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, иск в части признания права на повышенный фиксированный размер трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.
В то же время, согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.
Таким образом, в силу закона лицам, имеющим смешанный стаж (как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), устанавливаются более высокие размеры базовых частей пенсий, чем лицам, проработавшим только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи показывает, что основным условием при установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, является работа, выполнявшаяся непосредственно в экстремальных природно – климатических условиях, когда она носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.
Согласно записям в трудовой книжке истца, местом нахождения организаций, с которыми он состоял в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, являлся Удорский район Республики Коми, который расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Сведений о том, что истец работал в районах Крайнего Севера суду не представлено, не добыто таких сведений и судом. Не оспаривала это обстоятельство и представитель истца, которая подтвердила, что истец действительно все время работал в Удорском районе и не работал в районах Крайнего Севера. Поэтому правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина засчитывается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку исковые требования удовлетворены в части с ответчика в доход бюджета МО МР «Удорский» подлежит взысканию госпошлина в размере 100 рублей.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Муховски Л.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми об обязании произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости и признании права на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, удовлетворить в части.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Муховски Л.С. с учетом стажа его работы на территории Удорского района Республики Коми в болгарском предприятии ДСО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска о признании права на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Удорский» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 11 июня 2014 года в Удорском районном суде.
