Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело № 2-1059/2014 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
10 июня 2014 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,
при секретаре Сидоренко С.С.,
с участием:
истца Минькиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Минькиной Н.Н. к Министерству социального развития Оренбургской области о включении периода учебы в стаж, дающий право на присвоение звания «<данные изъяты>»,
у с т а н о в и л:
Минькина Н.Н. обратилась в суд с иском к отдела социальной защиты населения в г.Орске Министерства социального развития Оренбургской области, в котором просит обязать ответчика признать за ней право на присвоение звания «<данные изъяты>», включить период <данные изъяты> в <данные изъяты> подготовки бухгалтеров промышленных предприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на присвоение звания «<данные изъяты>».
Истец Минькина Н.Н. заявленные требования поддержала. Суду пояснила что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения г.Орска с заявлением о присвоении ей звания <данные изъяты>. В присвоении указанного звания ей было отказано, поскольку <данные изъяты> в которой она осуществляла <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнена по своему статусу к учебным заведениям, соответственно учеба в указанной школе не включается в трудовой стаж, необходимых для присвоения звания «<данные изъяты>. Считает отказ отдела социальной защиты неправомерным, нарушающим её права и законные интересы.
Определением суда от 27 мая 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика- отдела социальной защиты населения в г.Орске департамента социальной защиты населения Министерства социального развития Оренбургской области надлежащим- юридическим лицом Министерством социального развития Оренбургской области.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении требований отказать, поскольку Орская <данные изъяты>, в которой обучалась истец, не может быть приравнена по своему статусу к учебным заведением, учеба в которых включается в стаж, необходимый для присвоения звания <данные изъяты>
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.2 Закон Оренбургской области от 01.11.2008 N 2560/532-IV-ОЗ (ред. от 06.11.2013) "О ветеранах труда Оренбургской области", принятым постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.10.2008 N звание "Ветеран труда Оренбургской области" присваивается женщинам, имеющим трудовой стаж не менее 38 лет (в ред. Закона Оренбургской области от 28.06.2011 N 255/45-V-ОЗ).
Согласно пп г" п.3 утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.12.2008 №452-п Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда Оренбургской области" в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Оренбургской области", включается (засчитывается) период обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения;
Судом установлено, что Минькина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСЗН в г.Орске с заявлением для присвоения звания "<данные изъяты>".
05 марта 2014 года Минькиной Н.Н. отказано в присвоении указанного звания в связи с недостаточностью трудового стажа, поскольку представленный документ об образовании не учтен при исчислении стажа, так как <данные изъяты> не может быть приравнена по своему статусу к учебным заведениям, перечисленным в п."г" Порядка и условий присвоения звания "<данные изъяты>", утв. Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.12.2008 №452-п.
Суд полагает такой отказ законным и обоснованным и исходит из следующего.
Для подтверждения наличия необходимого для присвоения звания <данные изъяты>" стажа истцу необходимо подтвердить период обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения.
Такие обстоятельства не нашли подтверждения при рассмотрении дела.
Как видно из трудовой книжки Минькина Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>
По окончании обучения Минькиной Н.Н. выдано свидетельство, в последующем утерянное.
ГБОУ СПО "<данные изъяты>" выдана справка, в соответствии с которой Минькина Н.Н. действительно <данные изъяты> в <данные изъяты> в группе № подготовки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
ГБОУ СПО "<данные изъяты>", ранее именуемое <данные изъяты>, неоднократно переименовывалось, впервые в 1990 году в <данные изъяты>
В соответствии со ст.5 Закона СССР от 19.07.1973 №4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (вместе с основами законодательства СССР о народном образовании) система народного образования в СССР включала дошкольное воспитание, общее среднее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование, внешкольное воспитание.
В силу ст.21,23 Основ законодательства СССР о народном образовании трудовое воспитание и обучение в школе, включало в себя систематическое участие школьников в общественно полезном, производительном труде. Общественно полезный, производительный труд, организуемый в целях трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации учащихся, осуществлялся в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, школьных и межшкольных учебных и учебно-производственных мастерских, мастерских средних профессионально-технических училищ, в учебных цехах и на участках предприятий, а также в ученических производственных бригадах и в иных формах.
Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №662 "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" установлено, что основными задачами межшкольных учебно-производственных комбинатов являлись: ознакомление учащихся с трудовыми процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии. Межшкольные учебно-производственные комбинаты являлись центрами работы по профессиональной ориентации среди учащихся и их родителей в школах района (города).
Согласно ст.31, 39 Закона СССР от 19.07.1973 №4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" к заведениям, дающим профессионально-техническое образование относились средние профессионально-технические училища, осуществляющие свою деятельность на основе Положения о среднем профессионально-техническом училище, утверждаемого Советом Министров СССР; среднее специальное образование осуществлялось в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям, которые осуществляли свою деятельность на основе Положения о средних специальных учебных заведениях СССР, утверждаемого Советом Министров СССР, и уставов.
Исходя положений Закона СССР от 19.07.1973 №4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (включая Основы), Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 №662 "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся", задач создания, осуществляемых функций, учебно-производственные комбинаты нельзя отнести к учебным заведениям профессионально-технического либо среднего специального образования.
Данный вывод подтверждается информацией, представленной ГБОУ СПО <данные изъяты>", согласно которой <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ находился в подведомственности <данные изъяты>. Далее после ряда преобразований изменил свою подведомственность и в настоящее время именуется- ГБУ СПО «<данные изъяты>
Деятельность <данные изъяты> Законом СССР от 19.07.1973 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о народном образовании», действующим в требуемый период, не регулировалась.
Постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР от 02.02.1966 г. № 83 «О мероприятиях по расширению обучения и устройству молодежи, оканчивающей общеобразовательные школы в 1966 году» узаконило обучение на краткосрочных курсах с отрывом от производства и сроком обучения до одного года, но не устанавливало уровень образования, считая его «профессиональным обучением» или «профессиональной подготовкой».
Однако, в 1974 году было принято Постановление Совета Министров СССР от 23 августа 1974 г. № 662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», в котором было определено, что учебно-производственный комбинат- это организация, обеспечивающая начальную профессиональную трудовую подготовку.
Таким образом, период обучения Минькиной Н.Н. в <данные изъяты> не подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "<данные изъяты>", поскольку указанное учебное заведение не относится к перечисленным в пп."г" п.3 утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.12.2008 №452-п Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда Оренбургской области".
В связи с отсутствием установленной законом продолжительности трудового стажа- <данные изъяты> лет, Минькиной Н.Н. в настоящее время не может быть присвоено звание "<данные изъяты>.
Учитывая изложенное в удовлетворении иска надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Минькиной Н.Н. к Министерству социального развития Оренбургской области о включении периода учебы в стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 16 июня 2014 года
