Дата принятия: 10 июня 2013г.
2-1537\2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Добрыниной С.В.
при секретаре Шолмовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каравайцевой Татьяны Михайловны к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Каравайцева Т.М. обратилась в суд с указанными выше требованиями, в обоснование которых указала, что он имеет непрерывный стаж работы, позволяющий получить статус «Ветеран труда». ДАТА от имени Министерства и ЦК профсоюза она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
Смена ее фамилии на Каравайцеву произошла в ... в связи с тем, что она вышла замуж. ДАТА ей была назначена пенсия по старости.
ДАТА она обратилась в УСЗН Администрации Миасского городского округа для оформления документов в Министерство социальных отношений о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда». ... года из Министрества социальных отношений Челябинской области ей пришел ответ, из которого следует, что ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». По мнению ответчика, отсутствуют достаточные правовые основания для выдачи ей удостоверения «Ветеран труда», так как знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» она была награжден на местном уровне. Отказ считает незаконным, нарушающим ее законные права и интересы. Просила :
-признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ей звания «Ветеран труда»;
- обязать УСЗН Администрации МГО принять у нее документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда»;
- обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
В судебном заседании истец Каравайцева Т.М. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела было извещено своевременно, надлежащим образом, представило отзыв на иск, в котором указало, что иск не признает. Каравайцева Т.М. претендует на присвоение звания «Ветеран руда» на основании удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданного (согласно оттиску печати) Главюжуралстроем. В представленном удостоверении к знаку отсутствует ссылка на распорядительный документ федерального органа власти (Минтяжстрой СССР). Считает, что для присвоения Каравайцевой Т.М. звания «Ветеран труда» отсутствуют достаточные правовые основания.
Ответчик Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о времени и месте слушания дела было извещено своевременно, надлежащим образом, представило отзыв на иск, в котором указало, что УСЗН не имеет полномочий по решению вопросов о присвоении статуса «Ветеран труда», так как указанный вопрос находится в компетенции Министерства социальных отношений АДРЕС. Вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда. Просило рассмотреть дело без участия представителя ( л.д. 38).
Суд, выслушав объяснения истца Каравайцевой Т.М., исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Каравайцевой Т.М. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДАТА № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На территории Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» определен постановлением губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области ( с изменениями, внесенными постановлением от 18.11. 2011 года № 405). Согласно названному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам :
1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2)начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента РФ, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства РФ, руководителями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного Суда РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками СНГ с участием РФ, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
Установлено, что истцу Каравайцевой Т.М. с ДАТА назначена пенсия по старости (л.д. 15).
... года от имени Министерства и ЦК профсоюза истец Каравайцева (Суханова ) Т.М. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждено удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданного ( согласно оттиску печати) Главюжуралстрой треста «Уралавтострой») ( л.д. 13).
ДАТА истец в связи с вступлением в брак изменила фамилию Суханова на Каравайцеву, что подтверждено справкой о заключении брака НОМЕР от ДАТА, выданной отделом ЗАГС Администрации Миасского городского округа ( л.д. 16).
ДАТА истец Каравайцева Т.М. обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации МГО с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения.
ДАТА из Министерства социальных отношений АДРЕС истцу был направлен ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой отсутствия для присвоения звания «Ветерана труда» достаточных правовых оснований ( л.д. 17-18).
Суд находит отказ Министерства социальных отношений в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 21 января 1976 года № 49 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год» было поручено ВЦСПС разработать и утвердить образец единого общесоюзного Знака «Победитель социалистического соревнования» и положения о нем.
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как результат работы за соответствующий год, так и в течение этого года- за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
Решение о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» принято от имени Министерства и ЦК профсоюза, что подтверждено удостоверением к знаку ( л.д. 13).
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец Каравайцева Т.М. в установленном порядке была награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» и присвоение этого звания истцу не противоречит действующим на настоящий момент нормативным актам.
В соответствии с п.7 Постановления Губернатора Челябинской области № 111 от 20.04.2006 года вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда» рассматривает Министерство социальных отношений на основании предоставленных документов. Решение о присвоении звания оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и подписывается Министром социальных отношений Челябинской области.
С учетом изложенного суд считает обоснованными исковые требования Каравайцевой Т.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения установленного образца, о возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Администрации МГО принять у нее документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Каравайцевой Татьяне Михайловне звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у Каравайцевой Татьяны Михайловны документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Каравайцевой Татьяне Михайловне звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий:
