Дата принятия: 10 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА АДРЕС
Еманжелинский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Кобяковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора АДРЕС к администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор АДРЕС в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС и потребовал признать незаконным бездействие администрации Еманжелинского муниципального района, выразившееся в непринятии нормативного акта, устанавливающего обязанности муниципальной библиотеки по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой, согласно части 2.1. статьи 17 Федерального закона № 77-ФЗ.
Обязать администрацию Еманжелинского муниципального района разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий обязанности муниципальной библиотеки по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой,
согласно части 2.1. статьи 17 Федерального закона № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в течение 30 дней с момента вступлении решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Самойлова О.Б. иск поддержала.
Представитель ответчика Вековшинин В.С. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском прокурора согласны.
Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Прокуратурой АДРЕС проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в администрации Еманжелинского муниципального района.
В ходе проведенного мониторинга нормативных правовых актов администрации Еманжелинского муниципального района было установлено, что в администрации отсутствует нормативный акт, устанавливающий обязанность муниципальной библиотеки по распределению и доставке различных видов документов, относящихся к обязательным экземплярам.
На территории Еманжелинского муниципального района функционирует Муниципальное казенное учреждение Межпоселенческая централизованная библиотечная система «АДРЕС библиотека».
В целях определения политики государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, обеспечению сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование, принят Федеральный закон от ДАТА N 77-
ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
Статьей 1 указанного закона, определены основные применяемые понятия. Так, понятие «обязательный экземпляр документов» (далее - обязательный экземпляр) это экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом, «обязательный экземпляр муниципального образования» - экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр (ч. l ст. 3 указанного закона).
В ч. l ст. 4 указанного закона, определены цели формирования системы обязательного экземпляра, к которым относятся: комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации как части мирового культурного наследия; осуществление государственного библиографического учета; организация его постоянного хранения в национальных фондохранилиrцах документов Российской Федерации; использование его в информационно- библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей; государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных документов, подготовка государственной библиографической
(текущей и ретроспективной) и статистической информации; подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов; информирование общества о получаемых документах всех видов; формирование комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов; ведение централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов; обеспечение доступа к информации о получаемых документах, в
том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети.
В статье 17 указанного закона определены обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр.
Так, в силу ч.2.1. ст.17 - обязанности библиотек муниципальных образований по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой устанавливают органы местного самоуправления.
Между тем, как следует из сообщения заместителя главы Еманжелинского муниципального района по вопросам социально- культурного развития от ДАТА (исх. НОМЕР) - нормативно-правового акта, устанавливающего обязанность муниципальной библиотеки по распределению и доставке различных видов документов, относящихся к обязательным экземплярам, в районе нет. Ориентировочный срок принятия документа - июль, август 2013г.
Указанное бездействие посягает на основные принципы противодействия экстремисткой деятельности, установленные ст.2 Федерального закона от ДАТА № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», среди которых приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, является одним из основополагающих.
Непринятие администрацией Еманжелинского муниципального района
нормативного правового акта, устанавливающего обязанности муниципальной библиотеки по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой, нарушает политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривающей обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.
Указанное бездействие посягает также на государственную политику в области профилактики оборота экстремистских материалов, а также права граждан на защиту от информации экстремистского содержания в силу того, что не позволяет оценить содержание издаваемых информационных материалов на предмет наличия экстремистских материалов.
В соответствии со ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, при влечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской
Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Еманжелинского муниципального района, выразившееся в непринятии нормативного акта, устанавливающего обязанности муниципальной библиотеки по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой, согласно части 2.1. статьи 17 Федерального закона № 77-ФЗ.
Обязать администрацию Еманжелинского муниципального района разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий обязанности муниципальной библиотеки по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и контролю за их распределением и доставкой, согласно части 2.1. статьи 17 Федерального закона № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в течение 30 дней с момента вступлении решения суда в законную силу.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.
Председательствующий:
