Дата принятия: 10 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.06.2013 г.
Азовский городской федеральный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Нестеренко И.П.
при секретаре Подушко Ю.В.,
с участием представителя Бойко Ю.В.- Шевцова Е.М., представителей заинтересованного лица- администрации Елизаветовского сельского поселения- Лугового В.С., Поздняковой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бойко Ю.В. об оспаривании действий(бездействий) должностных лиц органов местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
Бойко В.В.( отец заявителя) до смерти( т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) проживал и был зарегистрирован в домовладении, расположенном <адрес> п.<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Бойко В.В. умер. Его единственным наследником является сын- Бойко Ю.В.
Для вступления в наследство заявителю потребовались выписки из похозяйственной книги на земельный участок и жилой дом. Представитель Бойко Ю.В.- Шевцов Е.М. обратился в администрацию Елизаветовского сельского поселения с заявлением о выдаче ему указанных выписок. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана только одна выписка на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Шевцов Е.М. повторно обратился в администрацию, просив выдать выписку на дом. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в получении данного документа по тем основаниям, что после проведения обследования жилого дома и земельного участка в 2008г указанное домовладение было списано, поэтому на отсутствующий объект недвижимости никакую выписку администрация дать не может.
Не согласившись с позицией сельской администрации, Шевцов Е.М., в интересах Бойко Ю.В. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц органов местного самоуправления, просив:
признать незаконным отказ администрации Елизаветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Шевцову Е.М( представителю Бойко Ю.В.) выписки из похозяйственной книги на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>
обязать администрацию Елизаветовского сельского поселения выдать Бойко Ю.В.( либо его представителю- Шевцову Ю.М.) выписку из похозяйственной книги на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>
В судебное заседание Бойко Ю.В. не явился, предоставив заявление о слушании дела в его отсутствие(л.д.41). Интересы заявителя по доверенности представлял Шевцов Е.М., который поддержал заявленные требования Бойко Ю.В. в полном объеме, поясняя, что отказ сельской администрации нарушает права заявителя, поскольку оформить наследственные права на объект недвижимости после смерти отца Бойко Ю.В. лишен. Акт о непригодности жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ необходимо подвергнуть критике, поскольку он содержит указание на обращение Бойко В.В., однако указанный человек был мертв с ДД.ММ.ГГГГ и никак не мог обратиться в сельскую администрацию или администрацию <адрес>.
Представители сельской администрации возражали по заявленным требованиям, поясняя, что отказались Шевцову Е.М. выдать выписку на жилой дом, поскольку его фактически на участке не существует. Техпаспорт изготавливался в 2008г, но уже в это время жилой дом был Бойко В.В. разобран. Он был пьющим человеком и разрешил соседям разобрать дом на стройматериалы. Справка такого содержания, что на участке вместо дома остался фундамент, заявителя не устраивает.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 3 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" "Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется".
В соответствии со ст. 8 указанного Закона "1. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно Приказа Минсельхоза России от 11.10.10 г №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похизяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами самоуправления городских округов» похозяйственные книги являются документами первичного учета населения, наличия у него земли скота и другого имущества.
На основании п. 9 указанного Приказа- в книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.
В силу п.34 вышеуказанного Приказа- любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления.
Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Бойко В.В.( отец заявителя) до смерти( т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) проживал и был зарегистрирован в домовладении, расположенном <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Бойко В.В. умер. Его единственным наследником является сын- Бойко Ю.В.
Для вступления в наследство заявителю потребовались выписки из похозяйственной книги на земельный участок и жилой дом. Представитель Бойко Ю.В.- Шевцов Е.М. обратился в администрацию Елизаветовского сельского поселения с заявлением о выдаче ему указанных выписок. Однако 13.02.13г ему была выдана только одна выписка на земельный участок. 25.03.13г Шевцов Е.М. повторно обратился в администрацию, просив выдать выписку на дом. Ответом №161 от 25.03.13г ему было отказано в получении данного документа по тем основаниям, что после проведения обследования жилого дома и земельного участка в 2008г указанное домовладение было списано, поэтому на отсутствующий объект недвижимости никакую выписку администрация дать не может.
Суд считает незаконными действия сельской администрации по отказу в выдаче выписки на объект недвижимости( в виде жилого дома), поскольку орган местной власти должен был дать выписку, но с указанием в каком состоянии находится жилое помещение( имеются ли стены; фундамент или его остатки т.д. л.д.30-33). Суд соглашается с позицией заявителя, относительно того, что без соответствующего документа, заявитель не имеет возможности оформить свои наследственные права.
Ссылку представителей сельской администрации на акт о непригодности жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34 ) суд подвергает критике, поскольку он содержит указание на обращение Бойко В.В., однако указанный человек был мертв с ДД.ММ.ГГГГ и никак не мог обратиться в сельскую администрацию или администрацию <адрес>.
Кроме того, заявитель обоснованно ссылается на 81. Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что при разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.
По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.
На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования Бойко Ю.В. и признает незаконным отказ администрации Елизаветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Шевцову Е.М( представителю Бойко Ю.В.) выписки из похозяйственной книги на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> п.<адрес> а также обязывает администрацию Елизаветовского сельского поселения выдать Бойко Ю.В.( либо его представителю- Шевцову Ю.М.) выписку из похозяйственной книги на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> п.<адрес>
Руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации Елизаветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Шевцову Е.М( представителю Бойко Ю.В.) выписки из похозяйственной книги на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>
Обязать администрацию Елизаветовского сельского поселения выдать Бойко Ю.В.( либо его представителю- Шевцову Ю.М.) выписку из похозяйственной книги на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 30 суток.
Мотивированное решение изготовлено 14.06.13г.
Судья И.П. Нестеренко
