Дата принятия: 10 июня 2013г.
<адрес>.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Новоселицкий районный суд<адрес> в составе:
председательствующей судьи Живницкой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием истицы Грищенко Н.И.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО5 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску Грищенко Н.И. о признании права на досрочное получение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Грищенко Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просит: признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения Новоселицкого ТМО.
В обоснование исковых требований указано:
Она работала медицинской сестрой детского отделения Новоселицкой центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ детское отделение переименовано в детское инфекционное отделение Новоселицкой центральной районной больницы, где и работает до настоящего времени.
Ей подошёл возраст выхода на досрочную трудовую пенсию по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес> с просьбой дать разъяснения по вопросу зачёта в льготный стаж периода работы в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ей ответили, что период её работы медицинской сестрой детского инфекционного отделения Новоселицкого территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключен из подсчёта специального стажа, ввиду того, что ТМО не предусмотрены в числе структурных подразделений организаций, указанных в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Иной возможности подтвердить лечебную работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения Новоселицкого ТМО, период в котором был бы включен в подсчет специального стажа для назначения досрочной пенсии, кроме как в судебном порядке, у нее нет.
Признание права необходимо для реализации ее права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункт 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ее работа в должности медицинской сестры инфекционного отделения Новоселицкого ТМО за указанные годы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями о трудовом стаже застрахованного лица.
В судебном заседании истица Грищенко Н.И. просила удовлетворить заявленные требования, признав право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделении Новоселицкого ТМО.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО5 на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, исковые требования Грищенко Н.И. не признал, возражал против их удовлетворения, поскольку считает, что исковое заявление Грищенко Н.И. противоречит нормам пенсионного законодательства по следующим основаниям: в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Изучив представленные документы, установлено, что стаж работы Грищенко Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в виду того, что работа в качестве медсестры детского инфекционного отделения Новоселицкого ТМО исключен из подсчёта специального стажа, в виду того, что ТМО не предусмотрены в числе структурных подразделений организаций, указанных в п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) о чём истцу было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании показала, что она работает санитаркой в инфекционном отделении ГБУЗ «Новоселицкая ЦРБ». В ДД.ММ.ГГГГ году Новоселицкая ЦРБ была переименована в Новоселицкое территориальное медицинское учреждение и являлось таковым до ДД.ММ.ГГГГ года. Но их должностные обязанности, как работников лечебного учреждения, в связи с переименованием учреждения, не изменились. Грищенко Н.И. работала в это время в этом учреждении медицинской сестрой детского инфекционного отделения. На сегодняшний день она работает там же.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что она работает медицинской сестрой в инфекционном отделении ГБУЗ «Новоселицкая ЦРБ». В ДД.ММ.ГГГГ году Новоселицкая ЦРБ была переименована в Новоселицкое территориальное медицинское учреждение и являлось таковым до ДД.ММ.ГГГГ года.Новоселицкое территориальное медицинское объединение (ТМО) в то время относилось к числу лечебно-профилактических учреждений. Переименование Новоселицкой ЦРБ в Новоселицкое ТМО не сказалось на изменении функциональных обязанностей работников. Грищенко Н.И. работала в то время в этом учреждении медсестрой детского инфекционного отделения. На сегодняшний день Грищенко Н.И. продолжает работать в том же учреждении.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Грищенко Н.И. о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения Новоселицкого ТМО, подлежат удовлетворению.
Этот вывод суда основан на следующем:
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173, утверждаются Правительством РФ.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона.
При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173, периоды работы до 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464; периоды работы с 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ - по Правилам и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (далее Правила и Список N 1066).
Вместе с тем, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Грищенко Н.И. работала медицинской сестрой детского отделения Новоселицкой центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ детское отделение переименовано в детское инфекционное отделение Новоселицкой центральной районной больницы, где Грищенко Н.И. работает до настоящего времени.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Новоселицкая ЦРБ переименована в Новоселицкое ТМО.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Новоселицкое ТМО переименовано в <адрес>ную больницу.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Новоселицкая ЦРБ» учреждено в МУЗ «Новоселицкая ЦРБ».
Постановлением АНМР № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Новоселицкая ЦРБ» переименована в МБУЗ «Новоселицкая ЦРБ».
Приказом Министерства<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Новоселицкая ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Новоселицкая ЦРБ».
В настоящее время Грищенко Н.И. занимает должность медсестры детского инфекционного отделения ГБУЗ «Новоселицкая ЦРБ».
ГУ-Управление Пенсионного фонда по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Грищенко Н.И. было разъяснено, что у нее недостаточно стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в период необходимый для назначения досрочной пенсии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п/п 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), определенного периода его работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Новоселицкая ЦРБ была переименована в Новоселицкое территориальное медицинское объединение (ТМО) и именовалось так до ДД.ММ.ГГГГ.
Новоселицкое территориальное медицинское объединение является правопреемником Новоселицкой центральной районной больницы и представляло собой тот же комплекс лечебно-профилактических учреждений, вид деятельности не изменился, являлось лечебно-профилактическим учреждением, одним из основных видов деятельности которого являлись организация и оказание медицинской помощи населению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Следует учитывать, что определяющим в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.
При изменении наименования организации вид ее деятельности не изменялся, не изменялись и должностные обязанности, род деятельности истицы Грищенко Н.И.. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Грищенко Н.И. выполняла работу, дающую ей право на получение досрочной трудовой пенсии.
Этот вывод суда основан на исследовании материалов дела и показаний свидетелей: ФИО6, ФИО7, утверждавших, что с переименованием Новоселицкой ЦРБ в Новоселицкое ТМО функциональные обязанности Грищенко Н.И. как медицинской сестры детского инфекционного отделения не изменялись. Суд считает данные показания достоверными, логичными, не вызывают у суда сомнений, поскольку свидетели в указанный спорный период работали вместе с истицей Грищенко Н.И. в одном отделении, выполняя одинаковые функциональные обязанности до переименования учреждения.
Тем самым доводы представителя ответчика об отсутствии у истицы необходимо специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает несостоятельными.
Статьи 4,6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст. 8,12 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Грищенко Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное получение пенсии по старости, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения Новоселицкого ТМО.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Н.Н. Живницкая
