Дата принятия: 10 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» июня 2013 г. п.Хомутовка
Хомутовский районный суд Курской области
в составе председательствующего судьи Федорова К.В.
с участием заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Грушкина А.В.
при секретаре Курчан О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области при обеспечении населения Л-ского сельсовета доброкачественной питьевой водой и обязать Администрацию сельсовета привести шахтный колодец (географические координаты: ***), расположенный вблизи жилых домов с.М. на берегу р.М., в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02, т.е. установить навес (будку), крышку, ограду, скамью для ведер и отмостку в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и пояснил, что в ходе проведения проверки прокуратурой Хомутовского района было установлено, что в с.М. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области около р.М. и жилых домов расположен шахтный колодец (географические координаты ***), который не имеет навеса (будки), крышки, ограды, скамьи для ведер и отмостки, т.е. не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02. Данным колодцем пользуется население с.М. Л-ского сельсовета, т.е. неограниченный круг лиц, поскольку трава вокруг колодца обкошена, имеется утоптанная тропинка, это также не оспаривалось присутствовавшим при проверке представителем администрации Л-ского сельсовета. Колодец расположен на территории поселения и должен обсуживаться администрацией Л-ского сельсовета. Однако администрация сельсовета, к полномочиям которой отнесено водоснабжение населения, мер по приведению колодца в соответствие с требованиями не предпринимает. Бездействие администрации сельсовета по соответствующему оборудованию источника питьевой воды - колодца, как объекта, не отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, создает угрозу безопасности проживающих на территории муниципального образования граждан.
Представитель администрации Л-ского сельсовета Н-ского района А. в судебном заседании требования прокурора признала и пояснила, что в с.М., т.е. на территории МО «Л-ский сельсовет», имеется колодец, который используется в качестве источника воды гражданами с.М. Колодец действительно не оборудован навесом, крышкой, около колодца отсутствуют ограда и скамья для ведер, не имеется отмостки. Данный колодец должна обслуживать администрация Л-ского сельсовета, а нарушение было допущено из-за недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования. Кроме того, представитель администрации показал, что организация водоснабжения населения отнесена к полномочиям администрации, и они устранят выявленный недостаток, трехмесячного срока для этого будет достаточно.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в г.Е., Е-ском, М-ском, Н-ском, А-ском, О-ском, Л-ском районах в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жизнь (ст.20); охрану здоровья (ст.41); на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).
Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 г. №271-ФЗ) к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения (подп.4), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета (подп.8). Такие же полномочия содержатся и ст.3 (п.п.4, 9 соответственно) Устава муниципального образования «Л-ский сельсовет».
Из содержания Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 г. №93-ФЗ) следует, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2); водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1 ст.18); критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п.2 ст.18); питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1 ст.19).
Согласно п.3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенным Постановлением Минздрава РФ и Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №40 оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой; сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку. Пунктом 3.3.4 правил предусмотрено, что по периметру оголовка колодца должна быть сделана отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка).
В суде установлено, что шахтный колодец, расположенный в с.М. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области (географические координаты ***), не имеет навеса (будки), крышки, ограды, скамьи для ведер и отмостки по периметру оголовка. Данные обстоятельства не оспариваются администрацией Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области и, помимо показаний прокурора, подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения населения качественной питьевой водой от 29.05.2013 г.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что вышеуказанный шахтный колодец не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 и, как не соответствующий предъявляемым санитарным требованиям, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих на территории данного муниципального образования и пользующихся колодцем в качестве источника воды.
Таким образом, бездействие администрации Л-ского сельсовета Н-ского района по приведению колодца в соответствие санитарным требованиям, нарушает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем судья считает необходимым признать данное бездействие администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области незаконным и обязать устранить нарушение в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация МО «Л-ский сельсовет», как орган местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению населения с.М. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области доброкачественной питьевой водой, незаконным.
Обязать администрацию Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 шахтный колодец, расположенный в с.М. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области (географические координаты ***), т.е. установить навес (будку), крышку, ограду, скамью для ведер, сделать по периметру оголовка отмостку в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 14 июня 2013 г.
Председательствующий п/п
На момент размещения решение не вступило в законную силу.
