Решение от 10 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
р.п. Вознесенское 10 июня 2013 года.
 
    Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пахунова И.И., с участием представителя истца – помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безруковой Е.В.,
 
    при секретаре Шотине И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района Нижегородской области к индивидуальному предпринимателю Аладкину А. А.овичу, о понуждении к совершению действий к разработке проекта организации санитарно – защитной зоны, разработке проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Вознесенского района Нижегородской области обратился с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Аладкину А.А. о понуждении к совершению действий к разработке проекта организации санитарно – защитной зоны, разработке проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,
 
    В обосновании требований указано, что Прокуратурой Вознесенского района в связи с коллективным обращением граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на <адрес> в <адрес>, на задымленность в квартирах со стороны промышленной зоны, проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха на пилораме индивидуального предпринимателя Аладкина А.А. по адресу: <адрес>Б р.<адрес>.
 
    В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 N27-ФЗ
 
    «Об охране окружающей среды», указывает истец, при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.
 
    Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с
 
    учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно гигиенических норм и градостроительных требований.
 
    При планировании и застройке городских и сельских поселений,
 
    указано в исковом заявлении, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
 
    В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
 
    Согласно ст.16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
 
    При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.
 
    В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
 
    В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и другими федеральными органами исполнительной власти.
 
    Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды или с его территориальными органами и другими федеральными органами исполнительной власти или с их территориальными органами.
 
    Как следует из требований ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указывает истец, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее _ места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
        Нормативы     предельно     допустимых     выбросов химических,
 
    биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания. человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
 
    В соответствии с п.2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 № 38, для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом. В составе проекта организации, озеленения и благоустройства санитарно-защитных зон представляется документация в объеме, позволяющем дать оценку проектных решений о соответствии их санитарным нормам и правилам.
 
        В ходе проверки     29 апреля 2013 года, указывает истец, установлено, что индивидуальным предпринимателем Аладкиным А.А. на пилораме, расположенной по адресу р.<адрес> <адрес> не выполнены требования к обеспечению качества атмосферного воздуха, в нарушение п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» не установлен размер санитарно-защитной зоны для деревоперерабатывающего предприятия наличием проекта обоснования санитарно защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздействия на атмосферный воздух с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
 
    В нарушение требований п.4.1.1.,4.2.1, 4.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» - не представлен проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Выявленные нарушения существенно нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту
 
    от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.
 
    В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
 
    На основании изложенного, прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Аладкина А. А.овича разработать проект организации санитарно - защитной зоны, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безрукова Е.В., требования изложенные в исковом заявлении прокурора поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик Аладкин А.А. в судебное заседание не явился. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представил суду заявление, которое суд приобщил к материалам гражданского дела. В заявлении Аладкин А.А. указал, что требования истца признает в полном объеме, просит суд рассмотреть исковое заявление прокурора без участия ответчика (Аладкина А.А.) в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия в судебном заседании ответчика Аладкина А.А. по иску прокурора.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд считает, что признание ответчиком Аладкиным А.А. заявленных исковых требований прокурора о понуждении к совершению действий к разработке проекта организации санитарно – защитной зоны, разработке проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание заявленных исковых требований.
 
    Поскольку ответчик Аладкин А.А. признал исковые требования истца – прокурора Вознесенского района Нижегородской области в полном объеме, то в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из
 
    государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.    
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются;
 
    - прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области к индивидуальному предпринимателю Аладкину А.А., о понуждении к совершению действий к разработке проекта организации санитарно – защитной зоны, разработке проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, подано в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Исходя из указанных норм закона, прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Из указанного следует, что судебные издержки, по оплате государственной пошлины должны быть взысканы с ответчика – индивидуального предпринимателя Аладкина А.А.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составит – 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Вознесенского района Нижегородской области к индивидуальному предпринимателю Аладкину А. А.овичу, о понуждении к совершению действий к разработке проекта организации санитарно – защитной зоны, разработке проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Аладкина А. А.овича разработать проект организации санитарно - защитной зоны, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> <адрес>
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Аладкина А. А.овича в федеральный бюджет 200(Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Вознесенский районный суд Нижегородской области.
 
    П.п. судья подпись.
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
Судья Пахунов И.И.
 
    Решение вступило в законную силу «____»_______________20____г.
 
Судья Пахунов И.И.