Дата принятия: 10 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2013 г. с. Партизанское
Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края о признании незаконным бездействия муниципального образования Имбежский сельсовет Партизанского района Красноярского края Красноярского края в лице администрации Имбежского сельсовета Партизанского района по исполнению законодательства в сфере противодействия коррупции,
у с т а н о в и л :
В суд с указанным выше заявлением обратился прокурор Партизанского района с требованиями: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Имбежский сельсовет Партизанского района Красноярского края, выразившееся в непредусмотрении в бюджете сельсовета финансовых средств на осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Обязать администрацию Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края предусмотреть в бюджете сельсовета финансовые средства на осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения администрацией требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции установлено, что полномочия и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством по осуществлению мер по противодействию коррупции администрацией Имбежского сельсовета Партизанского района исполняются не в полной мере. В частности финансовые средства для осуществления мер по противодействию коррупции в бюджете сельсовета на 2013 год не заложены и на указанные мероприятия не выделялись. Отсутствие в бюджете Имбежского сельсовета Партизанского района средств на осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения создает предпосылки для злоупотребления со стороны должностных лиц и как следствие может повлечь нарушение прав граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района ФИО3 изменила требования и просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Имбежский сельсовет Партизанского района Красноярского края, выразившееся в непредусмотрении в бюджете сельсовета финансовых средств на осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Обязать администрацию Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края обратиться в Совет депутатов Имбежского сельсовета с вопросом предусмотрения в бюджете сельсовета финансовых средств на осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Ответчик извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений и ходатайств суд от ответчика не поступило, на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.
Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно ст.3 этого же закона определены принципы противодействия коррупции, среди которых указано приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии со ст.6 Федерального закона №273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
2.1) рассмотрение в органах местного самоуправления не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами и др.
С 03.12.2011г. вступили в силу дополнения, внесенные Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ, в ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части дополнения вопросов местного значения поселения полномочиями по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Судом установлено, и не отрицается ответчиком, что финансовые средства для осуществления мер по противодействию коррупции в бюджете поселения Имбежский сельсовет на 2013 год не заложены и на указанные мероприятия не выделялись, администрация Имбежского сельсовета, как исполнительный орган местного самоуправления с вопросом выделения финансовых средств для надлежащего исполнения указанных полномочий в Совет депутатов сельсовета не обращалась. Отсутствие в бюджете Имбежского сельсовета средств на осуществление мер по противодействию коррупции образует финансовую необеспеченность возложенных полномочий и создает предпосылки для злоупотребления со стороны должностных лиц и, как следствие может повлечь нарушение прав граждан.
В силу требований ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Партизанского района признать обоснованным и удовлетворить. Обязать администрацию Имбежского сельсовета Партизанского района Красноярского края обратиться в Совет депутатов Имбежского сельсовета с вопросом предусмотрения в бюджете сельсовета финансовых средств на осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.
Председательствующий: судья П.И. Гиль
