Дата принятия: 10 июня 2013г.
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.06.2013 г. г. Белебей.
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,
с участием представителя Наумова О.П.- Григорьевой А.Ю.,
представителя ГБУЗ РБ Белебеевская Центральная районная больница - Поляковой Е.В.,
при секретаре Хуснуллиной И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова О.П. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ Белебеевская Центральная районная больница об оспаривании неправомерных действий,
УСТАНОВИЛ:
Наумов О.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о приёме на работу в качестве водителя 1 класса на санитарный автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления и трудового договора ответчиком был издан приказ о приёме на работу №. Один экземпляр трудового договора в нарушение закона ему не выдавался. ДД.ММ.ГГГГ он приступил к работе водителя скорой медицинской помощи по графику «сутки через двое». ДД.ММ.ГГГГ по требованию администрации МБУ БЦРБ РБ им был подписан трудовой договор №, но работа по данному договору ему не предоставлялась, приказ о приёме на работу по договору № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления ему не предоставлялся. В конце ДД.ММ.ГГГГ г. МБУ БЦРБ РБ было передано в государственную собственность в ведение Министерства здравоохранения РБ согласно распоряжению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ г. трудовой договор № был признан ответчиком недействительным. Он продолжал работать водителем скорой медицинской помощи по графику «сутки через двое». ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление ответчика, в котором его известили о переводе водителей, работающих на автомобилях Скорой Медицинской Помощи, в штат отделения Скорой Медицинской Помощи с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 8 дней) он проработал водителем скорой медицинской помощи по графику «сутки через двое». ДД.ММ.ГГГГ ответчик в одностороннем порядке в нарушение закона перевёл его на работу водителем «повседневником» в несуществующее учреждение, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе на работу и другие документы, извещающие о переводе на другое место работы в несуществующее учреждение для ознакомления ему не предоставили. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письменной просьбой о предоставлении письменной, мотивированной информации о причинах его перевода на работу в несуществующее учреждение в нарушение закона, которую ответчик не предоставил. Кроме того, он неоднократно обращался к ответчику письменно с просьбой предоставить копии Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию на территории РБ на ДД.ММ.ГГГГ, Протокола № заседания Комиссии по разработке и территориальной программы обязательного медицинского страхования в РБ, копии графиков дежурств на ДД.ММ.ГГГГ. Указанные копии документов, затрагивающие непосредственным образом его права, ему не выдавались. В связи с чем, просил: - признать незаконным решение ответчика о его переводе с ДД.ММ.ГГГГ на работу в несуществующее МБУ БЦРБ РБ; - обязать принять решение, направленное на обеспечение исполнения ответчиком трудового договора, на основании которого, был издан приказ о его приёме на работу № признать незаконным уклонение ответчика от предоставления вышеуказанных документов и обязать устранить данное нарушение; в связи с наличием в действия ответчика признаков преступления, предусмотренных ст. ст. 140, 286 УК РФ выполнить положения ст. 226 ГПК РФ; ст. 11 ФЗ «О противодействия коррупции».
В суде истец Наумов О.П. и его представитель Григорьева А.Ю. исковые требования поддержали полностью и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - Полякова Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в суде исковые требования не признала и пояснила о том, что в ДД.ММ.ГГГГ между МБУ Центральная больница МР Белебеевский район РБ (ныне ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ) и Наумовым О.П. был заключен трудовой договор о приеме последнего на работу на должность водителя автотранспортного хозяйства 1 класса; о чем был составлен приказ о приеме на работу №-к ДД.ММ.ГГГГ. Второй экземпляр трудового договора был своевременно передан Наумову О.П. в день его заключения. После заключения трудового договора Наумову О.П. была предоставлена должностная инструкция, соответствующая занимаемой им должности, которую он подписывать отказался. По условиям трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее время составляло 40 часов при пятидневной рабочей неделе, продолжительность 8 рабочих часов, но в связи с нехваткой водителей в отделении скорой неотложной медицинской помощи, последнему было предложено на возмездной основе восполнить некомплект, на что Наумов О.П. согласился. При этом основной его трудовой договор оставался без изменений. Оплата Наумову О.П. за фактически отработанное время производилась согласно представленных графиков учета рабочего времени и дежурств. В связи с предстоящей реорганизацией, со всеми работниками, состоящими ранее в трудовых правоотношениях с МБУ Центральная больница, был перезаключен трудовой договор, и составлены дополнительные соглашения об изменении должностного оклада. Наумову О.П. также было своевременно направлено уведомление о предстоящей реорганизации, и также неоднократно предлагалось явиться в отдел кадров для перезаключения трудового договора с вновь образованным юридическим лицом, но Наумов О.П. категорически отказался ознакомиться и подписать новый трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с иском о нарушении его трудовых прав, выдаче на руки оставшейся суммы заработной платы, иных стимулирующих выплат. В ходе судебного разбирательства Наумов О.П.и его представитель высказывали аналогичные доводы и требования, что и в настоящем иске, в удовлетворении которых ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ по неоднократным письменным жалобам о неправомерном изменении условий первоначально заключенного трудового договора, Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в соответствии с п. 6.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Наумову О.П. установлена нормальная продолжительность рабочего времени, однако согласно табелю учета рабочего времени за отчетный период времени график Наумова О.П. составляет 24 часа, то есть за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, при этом приказов о привлечении работника без его согласия к сверхурочным работам работодателем представлено не было, в связи с чем Администрации ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница было представлено требование об устранении нарушения трудового законодательства. В исполнении представления Наумову О.П. с ДД.ММ.ГГГГ были возвращены условия прежнего трудового договора, который ввиду отсутствия иного, не утратил свою юридическую силу. Поскольку Тарифное соглашение, Протокол № содержит нормы и порядок перевода водителей скорой неотложной медицинской помощи из бюджета в ФОМС, то оно не может быть отнесено к водителю, график работы которых имеет расхождения с их графиком. Наумов О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по представлению Белебеевской межрайонной прокуратуры водителем отделения СМП не является.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего:
Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Так, ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МБУ Центральная больница муниципального района Белебеевский район РБ, был издан приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Наумова О.П. в Автотранспортное хозяйство водителем 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ (с продолжительностью рабочей смены 12 часов).
Так, в силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В данном случае, между МБУ Центральная больница муниципального района Белебеевский район РБ и Наумовым О.П. был заключен трудовой договор №. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между МБУ Центральная больница муниципального района Белебеевский район РБ и Наумовым О.П. был заключен трудовой договор №, о приеме Наумова О.П. на работу водителем 1 класса в автотранспортное хозяйство, при этом согласно п. 6.1. данного трудового договора Наумову О.П. был установлен рабочий день продолжительностью 8 часов при 40 рабочих часов в неделю.
При этом, суд находит необоснованным довод истца о том, что ему не был вручен один экземпляр трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в самом трудовом договоре имеется отметка о получении ДД.ММ.ГГГГ Наумовым О.П. экземпляра трудового договора, что удостоверено его подписью.
Принимая во внимание то, что возникновение трудовых отношений между работником и работодателем законодатель связывает с заключением трудового договора, а не с изданием приказа, в связи с этим требование истца обязать ответчик перевести на работу в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, по убеждению суда, не основан на законе.
Тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 8 дней) Наумов О.П. работал водителем скорой медицинской помощи по графику - сутки через двое, по убеждению суда, не является основанием для признания незаконным решение ответчика о его переводе с ДД.ММ.ГГГГ на работу в соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как установлено судом, и не опровергнуто истцом и его представителем, Наумов О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по предложению ответчика (работодателя) добровольно выполнял функции водителя скорой медицинской помощи по графику - сутки через двое (о чем также им указано в его заявлении о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с неукомплектованностью водителями отделения скорой неотложной медицинской помощи, при этом оплата Наумову О.П. за фактически отработанное время производилась согласно представленных графиков учета рабочего времени и дежурств. Однако, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ оставался без изменений. И только после того, как истец обратился в Белебеевскую межрайонную прокуратуру РБ с заявлением о нарушении его прав, по результатам проверки было установлено о неправомерности привлечения работодателем (ответчиком) водителя скорой неотложной медицинской помощи Наумова О.П. к осуществлению трудовой деятельности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в связи с чем в отношении Администрации ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница было вынесено представление об устранении нарушения трудового законодательства, во исполнение которого Наумову О.П. с ДД.ММ.ГГГГ были возвращены условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Также несостоятельно утверждение истца о том, что ответчик необоснованно перевел его с ДД.ММ.ГГГГ на работу в несуществующее МБУ Центральная больница муниципального района Белебеевский район РБ. Как установлено, в связи с предстоящей реорганизацией, со всеми работниками, состоящими ранее в трудовых правоотношениях с МБУ Центральная больница Белебеевский район РБ, был перезаключен трудовой договор. Наумову О.П. также было направлено уведомление о предстоящей реорганизации и предложено явиться в отдел кадров для перезаключения трудового договора с вновь образованным юридическим лицом, но Наумов О.П. категорически отказался ознакомиться и подписать новый трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГТакже Наумов О.П. ДД.ММ.ГГГГ был проинформирован о том, что водители Автотранспортного хозяйства, обслуживающие отделение скорой медицинской помощи и финансируемые из средств бюджета, переведены в штат отделения Скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ с финансированием из средств ФОМС, и ему было предложено написать заявление на перевод в отделение Скорой медицинской помощи, с последующим заключением дополнительного соглашения к основному трудовому договору.
Таким образом, ответчик извещал истца о предстоящей реорганизации МБУ Центральная больница Белебеевский район РБ в ГБУЗ РБ Белебеевская Центральная районная больница, но Наумов О.П. сам отказался подписывать договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он является незаключенным и не имеющим юридической силы, что также установлено решением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии Наумов О.П. также отказался написать заявление на перевод в Скорую медицинскую помощь с финансированием из средств ФОМС, в связи с чем между истцом и ответчиком продолжает действовать трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБУ Центральная больница муниципального района Белебеевский район РБ и Наумовым О.П..
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика принять решение, направленное на обеспечение исполнения трудового договора, на основании которого был издан приказ о его приёме на работу №
Вместе с тем, суд находит обоснованными требования истца о признании незаконным уклонение ответчика от дачи ответа Наумову О.П. по его обращению о предоставлении ему копии Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию на территории РБ на ДД.ММ.ГГГГ, Протокола № заседания Комиссии по разработке и территориальной программы обязательного медицинского страхования в РБ, копии графиков дежурств на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В данном случае Наумов О.П. обращался в ГБУЗ РБ Белебеевская Центральная районная больница с заявлением о выдаче вышеуказанных документов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом письменные ответы на обращения Наумова О.П. ответчиком представлены не были, что по убеждению суда, не основано на законе. Довод представителя ответчика о том, что запрашиваемые истцом документы размещены на официальном сайте больницы, не освобождают ответчика от исполнения требований ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Принимая во внимание то, что в ходе судебного разбирательства суд не обнаружил в действиях ответчика признаки преступления, а также умаление прав истца на труд в связи с его переводом, требования истца о направлении в органы предварительного расследования сообщения в порядке ч. 3 ст. 226 ГПК РФ, подлежит отказу в удовлетворении.
Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Наумова О.П. удовлетворить частично.
В удовлетворении исковых требований Наумова О.П. о признании незаконным его перевод с ДД.ММ.ГГГГ на должность водителя автохозяйства Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Белебеевская Центральная районная больница, согласно трудового договора и штатного расписания (приказ №-Д от ДД.ММ.ГГГГ), а также возложении обязанности исполнения положений приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Признать незаконным действия администрации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Белебеевская центральная районная больница по ненадлежащей даче ответов на обращения Наумова О.П. и обязать их устранить нарушения требований Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»(ст.ст.10,12).
В удовлетворении исковых требований Наумова О.П. о признании незаконным действий администрации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Белебеевская ЦРБ в умалении его трудовых прав, а также в направлении в органы предварительного расследования сообщения в порядке ч.3 ст.226 ГПК - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
