Дата принятия: 10 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2013 года г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кутлубаевой Г.Р., при секретаре Абсалямовой Ю.Р., с участием истицы Ризвановой Г.Ф., представителя ответчика Хажиной Г.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ризвановой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ризванова Г.Ф. обратилась в Баймакский районный суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что Решением № 7 от 02 апреля 2013 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак по РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть, не включена учеба в Сибайском педагогическом училище с 1 сентября 1987 года по 29 июня 1989 года. С данным решением Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак по РБ истица не согласна, считает что период учебы должен быть включен в педагогический стаж, так как во время ее учебы действовало Постановление Сов.Мин СССР от 17 декабря 1959 года №1397,где согласно пункта 1, пункта Е включалось время обучения в педагогических учебных заведениях, при соблюдении следующих условий, то есть до учебы у истицы следовала педагогическая деятельность, и после окончания учебы следовала педагогическая деятельность.
Ризванова Г.Ф. просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж период учёбы в Сибайском педагогическом училище с 1 сентября 1987 года по 29 июня 1989 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента её обращения - с 26 марта 2013 года.
В судебном заседании Ризванова Г.Ф. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск не признала полностью, показав, что Согласно Постановлению Совета Министров № 463 от 06.09.1991г., Постановления РФ № 1067 от 22.09.199 г., постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный педагогический стаж Ризвановой Г.Ф. включены периоды работы в учреждениях для детей общей продолжительностью 24 года 02 месяц 07 дней.
В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить 01 г.09 мес.28 дн, а именно:
С 01.09.1987 по 29.06.1989 г.- период учебы в Сибайском педагогическом училище.
Истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 26.03.2013 г.
В соответствии с п.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
Поэтому, определение права на пенсию Ризвановой Г.Ф. производилось по состоянию на 26.03.2013 года по представленным документам.
В соответствии с нормами п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим непосредственно педагогическую деятельность.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного Закона правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусматривает включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ссылку истца на Постановление Совета Министров № 1397 от 17.12.1959 г. нельзя признать состоятельной, поскольку данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года. Оба нормативных акта действовали, конкретизируя Закон РФ «О государственных пенсиях» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»
Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, с ведением в действие с 01.01.2002 г. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанные законодательные акты утратили свою силу. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.
Введенное ФЗ «О трудовых пенсиях » новое правовое регулирование в области пенсионных правоотношениях само по себе не противоречит Конституции РФ. Кроме того, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, ФЗ «О трудовых пенсиях » установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения, который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии.
Таким образом, регулирование, закрепленное в п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано не противоречащим Конституции РФ, в том числе ее ст. 18,54,55 и 57 и может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения.
Кроме того, в Определении Конституционного суда от 16.07.2008г. № 610-О-О, принятому по запросу ПФР об официальном разъяснении Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в частности о возможности применения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.
Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и при условии, что не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии (16лет 08 месяцев) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Кроме, того, в соответствии с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
На основании изложенного, представитель ответчика Хажина Г.Р. просит во избежание необоснованного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в исковых требованиях о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 время обучения в Уфимском педагогическом училище с 01 сентября 1987 по 29 июня 1989 г.г. Ризвановой Г.Ф. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми на суде приходит к следующему.
При судебном разбирательстве установлено, что истица Ризванова Г.Ф. 26 марта 2013 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке от 02 апреля 2013 года Ризвановой Г.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, период учёбы не засчитывается в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии.
В решении указано, что стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на 26 марта 2013 года составляет 24 года 02 месяца 07 дней.
Ризвановой Г.Ф. в стаж педагогической деятельности по причине, что период учёбы в высших и средне - специальных учебных заведениях не является периодом педагогической деятельности, предусмотренным п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не зачтен период учебы в Сибайском педагогическом училище с 01.09.1987г. по 29.06.1989г.
В силу ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно с п.п.19 п.1 ст.27 данного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Но согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г.№953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. за №1397 не применяется.
Однако до принятия Закона РФ от 20 ноября 1990года «О Государственных пенсиях» учёба в университете давала право на пенсию за выслугу лет.
В силу ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Следовательно, право на включение периода учёбы в училище, приобретенное на основании постановления СМ ССССР от 17.12.1959года, не может быть аннулировано последующими постановлениями правительства РФ.
Из материалов дела усматривается, что вся трудовая деятельность Ризвановой Г.Ф. связана с педагогической работой.
В соответствии с изложенным, суд считает отказ ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период учёбы истицы в университете, необоснованным, поскольку этой учёбе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, что подтверждается её трудовой книжкой.
Требования о том, что не менее 2/3 части стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходится на работу, дающую право на пенсию по выслуге лет, соблюдается.
Днём обращения Ризвановой Г.Ф. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии является 26 марта 2013 года.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Баймак и Баймакском районе РБ Ризвановой Г.Ф. засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода её учёбы в Сибайском педагогическом училище, является незаконным, а потому её исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии Ризвановой Г.Ф. период её учёбы с 1 сентября 1987 года по 29 июня 1989 года в Сибайском педагогическом училище и назначить ей пенсию с 26 марта 2013 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня вынесения.
Судья: Г.Р.Кутлубаева
