Дата принятия: 10 июня 2013г.
Дело №2-320
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Каргаполье10июня 2013 года
Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
при секретаре судебного заседанияЕфимовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа» и к администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по приведению спортивного зала в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и финансированию,
установил:
Из иска Управления Роспотребнадзора по Курганской области следует, что 14.11.2011в ходе плановой выездной проверки были выявлены нарушения МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа», далее МКОУ «Житниковская СОШ», санитарно-эпидемиологических требований: стены спортивного зала с трещиной в нарушении п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах»;в нарушение п. 4.25 СанПиН унитазы не оборудованы сидениями, в санитарных узлах отсутствуют держатели для туалетной бумаги; в нарушение п. 12.7 СанПиН в санитарных узлах отсутствует мыло, туалетная бумага и бумажные полотенца; в личных медицинских книжках работников учреждения А., Ю. отсутствуют данные лабораторного исследования на контактные гельминтозы;в личных медицинских книжках А. и Т. отсутствуют данные о прохождении периодического медицинского осмотра; холодная вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовлении блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования и инвентаря, санитарной обработки помещений, соблюдения правил личной гигиены не отвечает требованиям к питьевой воде в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; для обработки пищевых продуктов на пищеблоке используются не производственные столы в нарушение п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждения начального и среднего профессионального образования». По результатам указанной проверки ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 15.08.2012. Указанное предписание было исполнено частично: не проведен ремонт спортивного зала, унитазы не оборудованы сидениями, не проведен контроль воды по санитарно-химическим показателям. По результатам выполнения предписания об устранении нарушений было установлено невыполнение предписание об устранении дефектов и трещин стен спортивного зала вновь выдано предписание от 03.09.2012 №64 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.01.2013. Указанное предписание не исполнено в части устранения дефектов и трещин стен спортивного зала, за невыполнение предписания в установленный срок в отношении МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа» составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Трещины и деформации на стенах спортивного зала создают угрозу обрушения штукатурки и привести к травмам детей, возможно поражение стен и потолка в местах трещин плесневым грибком, что может привести к аллергическим заболеваниям кожи и дыхательных путей, к заболеваниям опорно-двигательного аппарата, головным болям, тошноте и головокружению. Администрация Каргапольского района является учредителем МКОУ и не обеспечивает должное финансирование учреждения, что препятствует проведению мероприятий по приведению общеобразовательного учреждения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Просило признать незаконным бездействие МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа» по устранению дефектов и трещин стен спортивного зала и обязать его привести спортивный зал в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах» и устранить дефекты и трещины стен спортивного зала в срок до 01.09.2013; обязать администрацию Каргапольского района выделить денежные средства для приведения спортивного зала МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области Железнякова Е.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Директор МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа» Головатюк Н.В. с иском в части признания бездействия школы незаконным не согласилась. Пояснила, что до настоящего времени предписание Управления Роспотребнадзора по Курганской области в части ремонта стен спортивного зала школы не исполнено. Школа собственных средств на ремонт спортзала не имеет, неоднократно ею направлялись заявки в отдел образования на ремонт (09.12.2011, 24.01.2012, 09.08.2012 и 31.08.2012). На основании гарантийного письма отдела образования от 31.08.2012 ремонт обещают провести в летний период 2013 года.
Представитель администрации Каргапольского района Пузырева Н.Л. иск не признала. Пояснила, что ремонт спортивного зала Житниковской школы возможно провести и без судебного решения. На 2013 год отделу образования выделены средства из районного бюджета, ремонтные работы будут проведены до 10.08.2013. Приемка школы проводилась в 2012 году и никаких замечаний по спортзалу школы в представителя Роспотребнадзора не имелось. Просила в иске отказать.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен на стороне ответчиков отдел образования администрации Каргапольского района. Его представитель Младенцев А.М. с иском не согласился. Пояснил, что 28.02.2013 в результате обследования технического состояния спортивного зала МКОУ «Житниковская СОШ» было выявлено, что на стенах спортзала имеются усадочные трещины на высоте второго этажа вследствие неравномерной осадки фундаментов по причине разрушения отмостки и слабого грунта. Попадание воды размягчает суглинки, лежащие в основаниях фундаментов года и под воздействием постоянной действующей вертикальной нагрузки происходит осадка стен. С марта 2012 года были установлены бумажные маячки на трещины, в результате их осмотра трещины на маячках не обнаружены, что свидетельствует об отсутствии дальнейшей просадки стен. Обучение учащихся в спортивном зале не подвергается опасности жизни и здоровья. Летом 2013 года после сдачи экзаменов планируется проведение ремонта спортивного зала школы: заделка трещин, побелка, а также заделка отмостки глиной. Средства на эти цели найдутся. Просил в иске отказать.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы делу, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области 14.11.2011в ходе плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований МКОУ «Житниковская СОШ», в том числе в нарушении требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах»стены спортивного зала с трещиной, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
31.08.2012 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области Калугиной Е.С. от 28.08.2012 была проведена проверка МКОУ «Житниковская СОШ»с целью оценки исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от 14.11.2011. В результате проверки был выявлен факт неисполнения в срок до 15.08.2012 предписания от 14.011.2011 в части ремонта стен спортивного зала, в отношении образовательного учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (акт проверки от 31.08.2012).
08.02.2013 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области Амелиной Л.В. от 22.01.2013 была проведена проверка МКОУ «Житниковская СОШ»с целью оценки исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от 03.09.2012. В результате проверки был выявлен факт неисполнения в срок до 15.001.2013 предписания от 03.09.2012 в части проведения ремонта в спортивном зале, трещины стен спортивного зала не устранены, в отношении образовательного учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (акт проверки от 08.02.2013).
Неисполнение предписаний представителем МКОУ «Житниковская СОШ»не оспаривалось.
Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.
На основании ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 вышеуказанного закона).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 закона).
Таким образом, МКОУ «Житниковская СОШ» осуществляет деятельность по обучению детей в нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований.
В соответствии с п. 1.1 Устава МКОУ «Житниковская СОШ» является муниципальным казенным образовательным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Каргапольского района на основании бюджетной сметы.
Согласно п. 1.3 Устава МКОУ «Житниковская СОШ» учредителем Учреждения является муниципальное образование Каргапольский район. Функции и полномочия учредителя исполняет отдел образования администрации Каргапольского района.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из пояснений представителей МОУ «Житниковская СОШ»и отдела образования администрации Каргапольского района следует, что Администрация Каргапольского района не обеспечивает должное финансирование учреждения в соответствие с требованиями санитарного законодательства.
Следовательно, на администрацию Каргапольского района следует возложить обязанность по выделению денежных средств для приведения спортивного зала МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».
Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Житниковская средняя общеобразовательная школа» по устранению дефектов и трещин стен спортивного зала и обязать его привести спортивный зал в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах» и устранить дефекты и трещины стен спортивного зала в срок до 01.09.2013 года.
Обязать администрацию Каргапольского района выделить денежные средства для приведения спортивного зала МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
Судья Гончарук С.Е.
