Решение от 10 июня 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    10 июня 2013 года                            г.Черняховск
 
    Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев протест прокурора города Черняховска на постановление врио начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. от 21 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Хайруллаева ФИО9                    
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением врио начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. по делу об административном правонарушении от 21.05.2013 г. гражданин Республики Узбекистан Хайруллаев ФИО10 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Прокурор города Черняховска подал в Черняховский городской суд протест, в котором просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, поскольку в постановлении отсутствуют сведения о наличии события административного правонарушения, не указано когда и где иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, не дана оценка того, является ли такая деятельность трудовой. Кроме того, указание в постановлении о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание старший помощник прокурора г.Черняховска Кирюшкина О.Д. поддержала протест.
 
    Гражданин Узбекистана Хайруллаев А.У. в суде не возражает против доводов прокурора, штраф по постановлению он оплатил.
 
    Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, судья пришел к следующему выводу.
 
    В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    Диспозиция ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Вместе с тем, ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела не содержат описания события административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Хайруллаева А.У. не указано время, место совершения административного правонарушения, не указано какую деятельность осуществлял иностранный гражданин, является ли она трудовой, отсутствие какого документа на право осуществления трудовой деятельности повлекло привлечение иностранного гражданина к ответственности.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ВРИО начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. не выяснила все фактические обстоятельства дела, не исследовала представленные доказательства и не дала им надлежащей правовой оценки, что не позволило установить событие административного правонарушения и дать правильную юридическую оценку содеянному.
 
    В связи с этим ВРИО начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. пришел к необоснованному выводу о наличии факта совершения иностранным гражданином Хайруллаевым А.У. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст.18.10 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    В соответствии с ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора г.Черняховска удовлетворить.
 
    Постановление врио начальника УФМС России по Калининградской области Н.П. Стеценко от 21 мая 2013 года о привлечении к административной ответственности Хайруллаева А.У. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Черняховский городской суд.
 
        Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2013 года.
 
                Судья             Ж.Ю.Лялякина