Дата принятия: 10 июня 2013г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ 2013г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Сумачевой Н.В.,
при секретаре А,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Абан Красноярского края гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ф» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
у с т а н о в и л :
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ф» (ССПК «Ф») об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.
Как указано с исковом заявлении, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты>. была проведена плановая выездная проверка в отношении ССПК «Ф» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности требований действующего санитарного законодательства.
В результате проведенной проверки установлено несоблюдение ССПК «Ф» требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц.
По итогам проведенных мероприятий по надзору были составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и для устранения выявленных нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за исполнением указанного предписания проведена внеплановая выездная проверка в отношении ССПК «Ф».
Проверкой установлено, что в указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № срок нарушения не устранены, а именно: пункт 1 предписания в части обязательного прохождения работниками ССПК «Ф», занятыми на работах с вредными производственными факторами, периодических медицинских осмотров, с представлением актов заключительных комиссий о прохождении периодического медицинского осмотра за <данные изъяты>.; пункт 2 предписания в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с предоставлением документов, подтверждающих проведение лабораторных исследований (испытаний) физических факторов на рабочих местах за <данные изъяты>. (протоколы лабораторно-инструментальных исследований, выполненных организацией, аккредитованной в установленном порядке).
Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту невыполнения в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГ, который передан на рассмотрение мировому судье.
Просит обязать ССПК «Ф» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, установив срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>), извещенный о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика - ССПК «Ф» - председатель ССПК «Ф» А о месте и времени рассмотрения дела извещена судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Согласно ст. 233 ГПК РФ с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 52 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные ст., ст. 50, 51 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В силу ст. 8 ФЗ от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Как следует из п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» перед поступлением на работу женщины должны проходить медицинское обследование, с учетом предстоящей профессии, и иметь медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам осмотра комиссией врачей, включая акушера - гинеколога, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. Женщины, поступающие на работы, не предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, подлежат предварительному медицинскому осмотру терапевтом и акушером - гинекологом.
Из п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» следует, что администрация АТП и других организаций, имеющих транспорт, должна обеспечить прохождение водителями обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров согласно Приказам МЗ СССР N 3 от 4 января 1983 г. и N 700 от 19 июня 1984 г.
Согласно п. 3.9 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» работники, принятые на работу, связанную с воздействием канцерогенных факторов, подлежат предварительным (при поступлении на работу) и обязательным периодическим профилактическим медицинским осмотрам в установленном порядке.
В соответствии с п., п. 2.1, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В ходе проведения плановых мероприятий были выявлены нарушения санитарного законодательства. Для устранения выявленных нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>, следует, что к указанному сроку до ДД.ММ.ГГГГ не были выполнены п., п. 1,2 предписания.
На основании указанного акта за невыполнение предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ССПК «Ф» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено, что факт нарушения санитарного законодательства имеет место.
Из представленной представителем ответчика – председателем ССПК «Ф» А копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мясной цех по переработке мяса закрыт на основании принятого членами кооператива решения, что подтверждается копией протокола общего собрания членов кооператива «Ф» №.
Однако при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки с участием председателя ССПК «Ф» А, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, замечаний высказано не было, акт подписан А
Кроме того, из объявлений, содержащихся в районной газете «Красное знамя» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ССПК «Ф» проводит по месту нахождения кооператива ярмарку-продажу мяса, закупает картофель.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что закрытие мясного цеха не свидетельствует о прекращении деятельности ССПК «Ф», а потому указанные в иске нарушения санитарного законодательства должны быть устранены, а исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ССПК «Ф» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ф» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ф» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:
- требований п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 3.9 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» - обеспечить прохождение работниками, занятыми на работах с вредными производственными факторами периодических медицинских осмотров, с представлением акта заключительной комиссии о прохождении периодического медицинского осмотра;
- требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - обеспечить выполнение, в том числе, с проведением лабораторных исследований и испытаний физических факторов на рабочих местахпрограммы производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий, с представлением документов, подтверждающих проведениелабораторных исследований (испытаний) (протоколы лабораторно -инструментальных исследований, выполненных организацией, аккредитованной в установленном порядке).
Взыскать со смешанного сельскохозяйственного потребительского кооператива «Ф» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>) рублей.
Разъяснить смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ф» право подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения. При этом необходимо указать в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
