Дата принятия: 10 июня 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Игарский городской суд<адрес>
Судья ФИО17., с участием пом.прокурора <адрес> ФИО8, при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО6 о признании незаконным Решения избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.об установлении общих результатов выборов главы <адрес>» и отмены итогов выборов главы <адрес>, проведенных ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
ФИО6 обратился в суд с заявлением о признании незаконным Решения избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.об установлении общих результатов выборов главы <адрес>» и отмены итогов выборов главы <адрес>, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в ходе избирательной компании были допущены существенные нарушения требований избирательного законодательства, влекущие отмену результатов выборов, а именно, он как зарегистрированный кандидат на должность главы <адрес>, не был включен в бюллетень для тайного голосования. Решением избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован кандидатом на должность главы <адрес>». Решением Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ названное решение было признано незаконным и отменено.
Не согласившись с решением суда, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда. ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции<адрес>вого суда решение Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставил без изменения, а жалобу ФИО6 без удовлетворения.
Считает, что на день выборов, а именно, на ДД.ММ.ГГГГ решение Игарского суда от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, соответственно, его должны были включить в бюллетень для тайного голосования.
Просит признать решение избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов главы <адрес>» незаконным, результаты голосования признать недействительными, отменить решение избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов главы <адрес>», выборы главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными. Признать незаконным вручение ФИО5 удостоверения главы муниципального образования <адрес>.
В судебное заседание ФИО6 не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования <адрес> ФИО10 с заявленным требованиями не согласился и пояснил:
Избирательная комиссия <адрес> сформирована решением Игарского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в количестве 8 человек. В состав комиссии вошли представители политических партий - ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ПП «КПРФ», ПП «ЛДПР», ПП «Справедливая Россия», представители трудовых коллективов. Таким образом, изначально комиссия была сформирована с учетом представления интересов различных политических сил для исключения какой-либо предвзятости в ее работе.
ДД.ММ.ГГГГ на основе предложений вышестоящей комиссии председателем избирательной комиссии <адрес> путем тайного голосования был избран ФИО10 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением Игарского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении досрочных выборов главы <адрес>» назначены досрочные выборы главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (решение опубликовано в газете «Игарские новости» ДД.ММ.ГГГГ № (11932).
Именно с ДД.ММ.ГГГГ официально началась избирательная компания по досрочным выборам главы <адрес>.
На территории <адрес> образована 3 избирательных участка и сформированы участковые избирательные комиссии:
- № (решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);
- № (решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);
- № (решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
В установленном порядке решениями Территориальной избирательной комиссии <адрес> назначены председатели этик УИК, которые в последствии избрали заместителя председателя и секретаря участковых избирательных комиссий.
Решением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом на должность главы <адрес> был зарегистрирован ФИО6
Решением Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № названное решение суда было признано незаконным и отменено.
Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и было исполнено избирательной комиссией <адрес> – решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ранее принятое решение о регистрации ФИО6 кандидатом на должность главы <адрес> было отменено как признанное судом незаконным.
Последнее решение комиссии в установленном порядке было опубликовано в газете «Игарские новости» и ни самим заявителем ФИО6, ни его представителем ФИО11 не обжаловалось ни в суд, ни в вышестоящую комиссию.
Решение Игарского городского суда в отношении ФИО6 было признано законным и обоснованным апелляционным определением<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А-64.
Доводы ФИО6 о том, что решение не вступило в законную силу, а потому не могло быть исполнено и до выборов он оставался кандидатом на должность главы <адрес> опровергаются вышеприведенными материалами – решением суда первой инстанции с отметкой о вступлении в силу, решением комиссии об исполнении решения Игарского городского суда.
Более того, доводы ФИО6 связаны с непониманием им значения решения суда в Российской Федерации и норм гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Так, согласно статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Доводы о якобы имевшихся нарушениях норм гражданского процессуального законодательства Российской Федерации со стороны суда и конкретно судьи ФИО12 являются попыткой оправдать свои некомпетентные с правовой точки зрения действия, например, подачу некой «летучки».
По сути, все доводы ФИО6 и само существо его заявления сводятся к оспариванию своего выбытия из избирательной компании, т.е. к оспариванию решения Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое уже им безрезультатно обжаловалось – было оставлено без изменений<адрес>вым судом как законное и обоснованное.
Полагает, что в данной ситуации особенно абсурдно звучит заявленгие ФИО6 о том, что он: «…неоднократно обращался в Игарский городской суд, избирательную комиссию <адрес> для того, чтобы суд отменил свое решение…».
В этой ситуации полагает необходимым вновь обратиться к нормам ГПК РФ, согласно которому суд той инстанции, которым принято обжалуемое решение, не может отменить такое решение – это полномочия вышестоящего суда, его апелляционной инстанции. Думает, что нет необходимости даже комментировать отсутствие полномочий по пересмотру решений судов у избирательной комиссии любого уровня.
Никаким образом, доводы ФИО6 не связаны с его требованиями об оспаривании решения комиссии об общих итогах результатов выборов и отмене итогов выборов.
Так выборы главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прошли без каких-либо нарушений, с обеспечением гласности, с участием наблюдателей от зарегистрированных кандидатов и партий, в условиях демократических принципов равенства и состязательности кандидатов, с соблюдением принципов тайны голосования.
Фактов подкупа избирателей, «вбросов» или фальсификации избирательных бюллетеней, нарушения формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов установлено не было.
Подобных нарушений не зарегистрировано ни органами внутренних дел, ни прокуратурой <адрес>, о подобных нарушениях не заявляли ни члены комиссий, как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, ни наблюдатели, ни рядовые избиратели.
Изначально в избирательный бюллетень согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было включено 8 зарегистрированных на тот момент кандидатов.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № из формы избирательного бюллетеня был исключен кандидат ФИО13, выбывший по решению суда.
Избирательные бюллетени были изготовлены в присутствии заинтересованных лиц, сотрудников ОВД и СМИ в типографии МБУ МТК «Игарка» ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4650 штук.
В уже изготовленных бюллетенях было произведено вычеркивание кандидата ФИО14 в связи с выбытием по собственному заявлению – решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.
В целях недопущению фальсификации решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № были установлены дополнительные способы защиты избирательных бюллетеней – нанесение печатей комиссий разным цветом в день удостоверения избирательных бюллетеней.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № бюллетени в присутствии заинтересованных лиц, сотрудников ОВД и СМИ были распределены по участковым избирательным комиссиям.
Для обеспечения голосования инвалидов и прочих, лиц имеющих право голосовать вне помещения для голосования, были изготовлены и, согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, переданы на участковые избирательные комиссии переносные ящики для голосования.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось голосование на всех 3 избирательных участках, с одной незначительной жалобой по 116 избирательному участку, рассмотренной комиссией незамедлительно. Доводы жалобы были признаны необоснованными (надуманными подателями жалобы), а суть жалобы (якобы потеря 3-х бюллетеней) несущественной, при том, что требования подателей жалобы не соответствовали закону.
В целом, результаты выборов сложились следующим образом:
Число избирателей, внесенных в список 4688, Число полученных бюллетеней 4625. Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно- 0, Число бюллетеней, выданных избирателям в помещениях для голосования-1636,Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений- 38,Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках -1636, Число недействительных бюллетеней-58, Число действительных бюллетеней-1616, Число утраченных бюллетеней-0, Число бюллетеней, не учтенных при получении-0, ФИО1-295, 17.62%, ФИО18-231, 13.80%, ФИО2-24, 1.43%, ФИО3-52, 3.11%, ФИО4-188, 11.23%, ФИО5- 826, 49.34%.
Количество голосов отданных за ФИО5 как в абсолютном, так и в % соотношении, его отрыва от ближайших соперников, результат голосования как в целом по городу, так и по отдельным участкам, где везде было абсолютное преимущество у ФИО5, не давал оснований усомниться в результатах как голосования, так и выборов в целом.
Решением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кандидат ФИО5 был признан избранным на должность главы <адрес>, как получивший наибольшее количество голосов.
Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был зарегистрирован главой <адрес>.
Все решения комиссии об итогах выборов и регистрации избранного главы города принимались комиссией единогласно, без каких-либо замечаний и возражений.
Жалобы на результаты выборов от каких-либо лиц не поступали.
Результаты выборов были опубликованы в газете «Игарские новости» от ДД.ММ.ГГГГ № и никем из кандидатов и избирателей не оспаривались.
Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п он вступил в должность.
Сегодня, т.е. ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия <адрес> представила в <адрес> городской Совет депутатов отчет о расходовании средств бюджета, выданных на подготовку выборов. Таким образом, официально завершена избирательная комиссия по досрочным выборам главы <адрес>
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления приходит к выводу, что при проведении выборов и определении результатов выборов не было установлено существенных нарушений требований избирательного законодательства, которые могли бы исказить волю избирателей или ее соответствующее отражение в итогах голосования, суд считает, что требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.
Подготовка и организация досрочных выборов главы муниципального образования <адрес> была возложена на избирательную комиссию муниципального образования <адрес>, сформированную ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> городского Совета депутатов.
Решением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кандидат ФИО5 был признан избранным на должность главы <адрес>, как получивший наибольшее количество голосов.
Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был зарегистрирован главой <адрес>.
Все решения комиссии об итогах выборов и регистрации избранного главы города принимались комиссией единогласно, без каких-либо замечаний и возражений.
Главой муниципального образования <адрес> избран ФИО5, получивший 826 голоса избирателей ( 49,34 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании).
Результаты досрочных выборов Главы муниципального образования <адрес> опубликованы в городской газете «Игарские Новости» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Избирательная комиссия <адрес> сформирована решением Игарского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит из 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Председателем комиссии избран ФИО10.
Решением Игарского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № назначены досрочные выборы главы <адрес>.
В организации и проведении досрочных выборов главы <адрес> на территории <адрес> было задействовано 3 участковых избирательных комиссий.
Участие в голосовании на досрочных выборах главы муниципального образования <адрес> на территории приняли 1636 избирателей, из 4688 избирателей, включенных в списки избирателей на 3 избирательных участках, расположенных на территории муниципального образования <адрес>.
Из итогового протокола территориальная избирательной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 получил 862 голосов избирателей (49,34 % от числа избирателей по <адрес>, принявших участие в голосовании).
Протокол территориальной избирательной комиссии <адрес> об итогах голосования по выборам главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подписан 8 членами избирательной комиссии из 8.Таким образом, установленная законом процедура определения и оформления результатов выборов территориальной избирательной комиссии <адрес> соблюдена.
Из реестра учета жалоб (заявлений) обращений о нарушениях Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",<адрес> "О выборах в органы местного самоуправления в<адрес>" избирательной комиссии <адрес> следует, что от ФИО15 и ФИО16 поступила одна жалоба о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей. Жалоба была незамедлительно проверена и в удовлетворении жалобы было отказано в связи с отсутствием правовых и фактических оснований.
Заявитель, оспаривая результаты выборов, ссылается на то, что он как зарегистрированный кандидат не был включен в бюллетень для тайного голосования, что является нарушением избирательного законодательства. Допущенное нарушение, по его мнению, могло существенно повлиять на результаты волеизъявления граждан. В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же участвовать в референдуме.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определены принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума, а так же закреплены основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.
Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссии установлен статьей 68 указанного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 ст. 77 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования в случае нарушения правил порядка голосования и подсчета голосов, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Согласно пункту 6 ст. 77 Федерального закона отмена судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.
Аналогичные основания для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования либо о результатах соответствующих выборов, признании выборов несостоявшимися установлены<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в<адрес>".
В соответствии со ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требования заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Исследовав предоставленные доказательства, проверив доводы заявителя, суд приходит к выводу, что при проведении досрочных выборов главы муниципального образования <адрес> и определении итогов голосования участковыми избирательными комиссиями избирательных участков, нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить волю избирателей не допущено.
Доводы заявителя о том, что не включение его в бюллетень для тайного голосования является основанием для признания выборов незаконными, не состоятельны, т.к. решением Игарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО6 кандидатом на должность главы <адрес>» признано незаконным и отменено. Судебная коллегия по гражданским делам<адрес>вого суда своим определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Игарского городского суда оставила без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 без удовлетворения. Вступившее в законную силу решение суда подтверждает законность принятого решения избирательной комиссией об отмене решения избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО6 кандидатом на должность главы <адрес>». ФИО6признан утратившим статус кандидата на должность главы <адрес> с момента принятия указанного решения.
Из анализа статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и<адрес> "О выборах в органы местного самоуправления<адрес>" следует, что основанием к отмене решения о результатах выборов являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь те, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены ненадлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При этом, суд должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов.
Суду не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих, что при проведении досрочных выборов главы муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на избирательных участках были нарушены нормы избирательного законодательства, которые не позволили выявить действительную волю избирателей.
Судом не установлено иных нарушений положений избирательного законодательства, которые могли бы повлиять на волю избирателей и отразиться на результатах голосования.
Как следует из п.3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Совершенно очевидно, что ФИО5 получил абсолютное преимущество в результате голосования избирателей.
Судебными инстанциями подтверждено, что при регистрации избирательной комиссией <адрес> ФИО6 в качестве кандидата в главы указанного муниципального образования были допущены существенные нарушения норм законодательства о выборах, повлекшие за собой необходимость отмены соответствующего решения избирательной комиссии в судебном порядке.
У суда нет правовых оснований для признания выборов главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, а также нет оснований и для признания незаконным вручения ФИО5удостоверения главы муниципального образования <адрес>.
10..06.2013 г. избирательная комиссия <адрес> представила в Игарский городской Совет депутатов отчет о расходовании средств бюджета, выданных на подготовку выборов. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что официально завершена избирательная комиссия по досрочным выборам главы <адрес>
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
ФИО6 в удовлетворении заявленных требованиях - О признании незаконным Решения избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении общих результатов выборов главы <адрес>», отмены решения избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов глав <адрес>», признании незаконными выборов главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным вручения ФИО5 удостоверения главы муниципального образования <адрес>- отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда.
Судья ФИО19
