Дата принятия: 10 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Липецк 10 июля 2014 года
И.о.судьи Советского районного суда города Липецка Болдырев Д.Н., рассмотрев жалобу Хвостовой Е.И. по делу об административном правонарушении о привлечении ее к ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> в ходе проверки на основании приказа Управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в МБОУ СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется образовательная деятельность по реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования без лицензии.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хвостова Е.И. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи Хвостова Е.И. обратилась в Советский районный суд г. Липецка с жалобой в которой просит отменить постановление мирового судьи в виде штрафа и смягчить наказание. В обосновании своих доводов указывает, что она была привлечена к ответственности за то, что МБОУ СОШ № <адрес> осуществляла образовательную деятельность по реализации основной общеобразовательной программе начального образования без лицензии. Между тем, первые классы были открыты по просьбе жителей микрорайона и с устного разрешения Департамента образования администрации г. Липецка А.А. С ДД.ММ.ГГГГ готовились документы на оформление лицензии, с ДД.ММ.ГГГГ была оплачена госпошлина за процедуру лицензирования образовательной деятельности, но прием документов был приостановлен Управлением образования и науки <адрес>, в связи с изменением условий лицензирования, до ДД.ММ.ГГГГ. Лицензия была получена ДД.ММ.ГГГГ года. На момент принятия решения мировым судьей лицензия у школы уже была.
В судебном заседании Хвостова Е.И. свою жалобу поддержала.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Мировым судьей установлено, что вина Хвостовой Е.И. установлена протоколом об административной правонарушении № года от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором было изложено существо правонарушения, Хвостовой Е.И. были разъяснены права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, копию протокола она получила. Приказом о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ЛА. Копией Устава МБОУ СОШ № <адрес>, копией изменения в Устав. Копией лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к лицензии. Копией выписки из приказа управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « <данные изъяты> «О назначении Хвостовой Е.И.» Копией должностной инструкции директора МУ. Копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о регламентации работы школы в 2013-2014 учебном году, копией учебного плана. Копией приказа о комплектовании первых классов от ДД.ММ.ГГГГ года, копией классного журнала на <данные изъяты> копией тарификационного списка учителей и других работников МБОУ СОШ № <адрес>. Копией перечня общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию от ДД.ММ.ГГГГ года, копией свидетельства о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ года, копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к лицензии, копией заключения № ГУ МЧС России по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ года, копией заключения № «ЦГиЭ в Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ года, копией санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу о том, что МБОУ СОШ № <адрес>, являясь юридическим лицом, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности по адресу: <адрес>, осуществляло ведение образовательной деятельности без лицензии, что не соответствует требованиям действующего законодательства и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.
Суд принимает во внимание тот факт, что законным представителем МБОУ СОШ № <адрес> Хвостовой Е.И. были приняты все необходимые меры по недопущению нарушения. Так, в июне 2013 года она обратилась в Управление образование и науки <адрес> о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности для юридического лица, оплатила госпошлину, однако выдача лицензии было приостановлено. В марте 2014 года она повторно обратилась о переоформлении лицензии и лицензия была получен только ДД.ММ.ГГГГ. Хвостова Е.И. принимала меры к устранению нарушения, вместе с тем, данный факт не исключает ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, но учитывается судом при определении вида административного наказания.
Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Савченко Г.Г. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Хвостовой Е.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, подлежит изменению на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Хвостовой Е.И. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Савченко Г.Г., которым Хвостова Е.И. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа, в сумме 30 000 рублей, изменить.
Хвостовой Е.И. за совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, определить наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Мотивированное решение составлено 11 июля 2014 года.
И.о. судьи Д.Н. Болдырев
