Решение от 10 июля 2014 года

Дело № 2-1874/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года город Орел
 
    Советский районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Коротковой О.И.,
 
    при секретаре Евсеевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Некрасовой Л.А., Кубышкиной Е.М., Некрасова В.А. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Некрасова Л.А., Кубышкина Е.М., Некрасов В.А. обратились в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование своих требований указали, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают на услових социального найма в <...>
 
    Квартира, в которой проживают истцы, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м и состоит из двух комнат и кухни.
 
    Жилой <...> в <...> является аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания, представляет угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в нем.
 
    Просят суд, обязать администрацию г. Орла предоставить Некрасовой Л.А. на состав семьи из двух человек: она, дочь Кубышкина Е.М., брат Некрасов В.А., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    В судебном заседании истец Некрасова Л.А., её представитель Редникина С.С. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить.
 
    Истцы Кубышкина Е.М., Некрасов В.А. в судебное заседание не явились, о слушании гражданского дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Ештокина О.А. возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В силу п. 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно ордера №*** от ДД.ММ.ГГ Кубышкиной Л.А. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из одной комнаты, на состав семьи из трех человек: Кубышкина (в настоящее время Некрасова) Л.А., ФИО9 (мать), Кубышкиной Е.М. (дочь).
 
    ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> №***.
 
    ДД.ММ.ГГ в указанной квартире был зарегистрирован брат Некрасовой Л.А. – Некрасов В.А., ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована дочь Некрасовой Л.А. - Кубышкина Е.М.
 
    Согласно копии лицевого счета, предоставленного ООО «<данные изъяты> в квартире, расположенной по адресу: <...>, полезной площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м, зарегистрированы и проживают: Некрасова Л.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Некрасов В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Кубышкина Е.М., ДД.ММ.ГГ года рождения.
 
    Как следует из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, данное жилое помещение состоит из кухни и двух жилых комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую <данные изъяты> кв.м., вспомогательную <данные изъяты> кв.м.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ по делу №*** за Некрасовой Л.А., Кубышкиной Е.М., ФИО4 признано право пользование и проживания на условиях социального найма в двухкомнатной <...> площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м в <...>.
 
    Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    В силу п. п. 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
 
    Таким образом, единственным документом, подтверждающим непригодность жилого помещения для проживания, является заключение межведомственной комиссии.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ, жилой <...> в <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Решение о сроках отселения граждан принимается органом местного самоуправления на основании и во исполнение заключения межведомственной комиссии и не меняет выводов, сделанных комиссией.
 
    Согласно позиции Верховного Суда РФ, сформированной в Обзоре судебной практики за 2 квартал 2009 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.
 
    На обращения Некрасовой Л.А., администрацией г. Орла были даны ответы о том, что в соответствии с заключением Орловской городской межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ <...> в <...> признан аварийным и подлежащим сносу и указанный дом планируется включить в долгосрочную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования (г. Орел) в ДД.ММ.ГГ».
 
    ДД.ММ.ГГ Постановлением администрации г. Орла №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <...>» установлено, что до ДД.ММ.ГГ произвести сбор данных о собственниках и нанимателях помещений дома в срок до ДД.ММ.ГГ организовать проведение общего собрания собственников помещений по вопросам сноса многоквартирного жилого дома и на ДД.ММ.ГГ предусмотреть расходы на переселение граждан из жилых помещений данного дома.
 
    Положениями ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
 
    Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Долгосрочная адресная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Орел» запланирована на ДД.ММ.ГГ. Суд полагает, что указанные сроки являются недопустимо длительными, и в силу аварийного состояния дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций, непринятие в ближайшее время мер по переселению, может привести к неблагоприятным последствиям для истца.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.51,57,87,89 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Некрасовой Л.А., Кубышкиной Е.М., Некрасова В.А. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Орла предоставить Некрасовой Л.А. на состав семьи из двух человек: она, дочь Кубышкина Е.М., брат Некрасов В.А., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Судья О.И. Короткова