Решение от 10 июля 2014 года

    Дело №12-154/14
 
    Судья – Вердиханова А.Н.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    10 июля 2014 года г.Пенза
 
    Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Егорова М.Ю.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе руководителя Государственной инспекции труда на постановление мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г.Пензы от (дата) о прекращении производства по административному делу в отношении директора ЗАО "Т" Афанасьева А.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Вышеназванным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора ЗАО "Т" Афанасьева А.А. прекращено за истечением срока давности.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Роструда обратился в суд с жалобой, указав, что постановление мирового судьи подлежит отмене, как незаконное, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности Афанасьева А.А. начинает течь с момента не выполнения обязанности, а именно с (дата). Кроме того, указал, что в соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении 1 год со дня его обнаружения. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде дисквалификации, в связи с чем, полагает, что срок давности привлечения к ответственности истекает (дата). Просил постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Роструда Г.А.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
 
    В судебное заседание Афанасьев А.А. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Афанасьева А.А., действующий на основании доверенности от (дата) З.А.В. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, полагая, что нормы ч.3 ст.4.5 КоАП РФ применимы только к тем правонарушениям, санкции статей за которые предусматривают дисквалификацию как единственный вид наказания. Санкция же ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает альтернативный вид наказания в виде штрафа.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Так, из материала дела следует, что протоколом об административном правонарушении от (дата) (номер) в вину Афанасьева А.А., как должностного лица, вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно то, что (дата) в ходе проверки исполнения представления от (дата) со сроком исполнения до (дата), было выявлено его неполное исполнение.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, в виде штрафа в размерен от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Данная норма не содержит оговорок на то, что дисквалификация должна быть определена санкцией статьи как единственный вид наказания.
 
    При таких обстоятельствах, изложенный в решении мирового судьи вывод об истечении срока давности привлечения Афанасьева А.А. к административной ответственности неверен.
 
    В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление от (дата) подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛА:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного района г.Пензы от (дата) о прекращении производства по административному делу в отношении директора ЗАО "Т" Афанасьева А.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Железнодорожного района г.Пензы.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА: Судья М.Ю. Егорова