Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 2-1314/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2014 года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Попова С.Б.,
при секретаре Марушкиной А.А.,
с участием представителя истца - адвоката Илюшиной Е.А. в соответствии с ордером № от <дата> и доверенностью от <дата> года,
представителя ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области - Аксановой О.В. по доверенности от <дата> года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронкова В.М. к администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области, Управлению муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области, Департаменту Лесного хозяйства Нижегородской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, присвоении почтового адреса, признании права собственности, понуждении,
установил:
Воронков В.М. обратился в суд с иском к администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, присвоении почтового адреса, признании права собственности, указав, что является собственником <адрес>. Решением Пустынского сельского Совета № от <дата> ему было выдано свидетельство № на право собственности на землю *** га. Данное свидетельство было зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, рег.запись № от <дата> года. К данному свидетельству прилагается план земельного участка общей площадью *** га, где размеры и площадь земельного участка были согласованы Пустынской сельской администрацией. Длительное время он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями от присвоении его земельному участку почтового адреса. Впоследствии в <дата> года он узнал, что с нарушением его земельных прав и законных интересов его земельный участок в <дата> вошел в состав Пустынского государственного биологического (охотничьего) заказника на землях лесного фонда Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества. Это грубо нарушило не только его законные права, но и нормы действующего законодательства РФ и Конституцию РФ, в том числе, п.5 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ. В связи с этим, считает необходимым обязать администрацию согласовать изменение вида категории земельного участка с «земли лесного фонда» на категорию «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства». Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении почтового адреса и об изменении вида категории земельного участка с «земли лесного фонда» на «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства», на который ему пришел письменный отказ. В настоящее время он лишен возможности оформить в свою собственность принадлежащий ему на праве собственности более 19 лет данный земельный участок. Воронков В.М. просит суд изменить вид разрешенного использования земельного участка в границах от точки Н1 до точки Н12 согласно межевого плана от <дата> площадью *** кв.м, расположенного под жилым домом № <адрес> с категории «земли лесного фонда» на категорию земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства», обязать ответчика присвоить его земельному участку почтовый адрес: <адрес>, признать за ним право собственности на земельный участок площадью *** кв.м, условное обозначение ЗУ1, в границах согласно межевого плана, стоимостью *** руб.
Определениями суда в качестве соответчиков привлечены Департамент Лесного хозяйства Нижегородской области, Управление муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области.
В ходе рассмотрения дела истец Воронков В.М. увеличил свои исковые требования и просит суд изменить вид разрешенного использования земельного участка в границах от точки Н1 до точки Н12 согласно межевого плана от <дата> площадью *** кв.м, расположенного под жилым домом № <адрес> с категории «земли лесного фонда» на категорию земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства», обязать ответчика присвоить его земельному участку почтовый адрес: <адрес> признать за ним право собственности на земельный участок площадью *** кв.м, условное обозначение ЗУ1, в границах согласно межевого плана, стоимостью *** руб., изменить часть графики (с учетом включения в эту графику его земельного участка в указанных границах) земельного (лесного) участка общей площадью *** га, расположенного в квартале № (выд.30), № (выд.3 ч)) защитных лесов Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества из государственного кадастра недвижимости.
В судебное заседание истец Воронков В.М. не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца - адвокат Илюшина Е.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и пояснила, что истец обратился в Чернухинский сельсовет и Росреестр, чтобы участок поставили на кадастровый учет, на что администрация дала ответ, что это земля лесного фонда. Истец владеет участком более 15 лет, границы участка никуда не переносились.
Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Аксанова О.И. оставила исковые требования на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным заявлением просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области.
Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки и их уважительности в суд не сообщил.
С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ:
1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.1, 2 ст.25 Земельного кодекса РФ:
1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Согласно п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> истец на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от <дата> и соглашения об определении долей от <дата> является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
<дата> Воронкову В.М. на основании решения № Пустынского сельского совета от <дата> выдано свидетельство № о праве собственности на земельный участок в <адрес> площадью *** га для ведения личного подсобного хозяйства, о чем <дата> была сделана регистрационная запись № в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством на право собственности на землю № от <дата> года; планом земельного участка Воронкова В.М.; копией решения Пустынского сельского совета народных депутатов № от <дата> года.
Поскольку свидетельство № от <дата> было выдано истцу до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд приходит к выводу о том, что у него возникло право собственности на данный земельный участок площадью *** га в <адрес>.
Согласно п.1, 2 ст.7 Земельного кодекса РФ:
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
(абзац введен Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ)
Согласно ст.8 Земельного кодекса РФ:
1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 04.03.2013 N 21-ФЗ.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
2. Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Согласно п.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного видаразрешенногоиспользованияземельныхучастков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.
Согласно п.1, 2 ст.83 Земельного кодекса РФ:(см. текст в предыдущей редакции)
1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Согласно п.1, 6 ст.101 Земельного кодекса РФ:
1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Из свидетельства № от <дата> следует, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии со ст.1 Закона Нижегородской области № 162-З от 28.08.2009 года сельские поселения Пустынский сельсовет и Чернухинский сельсовет Арзамасского муниципального района Нижегородской области объединены в Чернухинский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области.
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка государственному учреждению здравоохранения «Санаторий «Старая Пустынь» № от <дата> государственному учреждению здравоохранения «Санаторий «Старая Пустынь» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок общей площадью 5.5 га, расположенный: в кварталах № (выд.30), № (выд.3(ч)) защитных лесов (защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Российской Федерации) Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества; в квартале № (выд.3 (ч), 9) защитных лесов (леса, расположенные в водоохраной зоне) Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества.
В соответствии с выпиской из схемы территориального планирования Арзамасского района (сопроводительное письмо № от <дата> года) ведется работа по установлению границ административной единицы <адрес>, с последующим переводом в категорию земель населенных пунктов.
По заказу истца были проведены кадастровые работы по установлению границ принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес>, площадь которого по результатам кадастровых работ составляет *** кв.м, границы участка проходят по точкам Н1-Н12, что подтверждается межевым планом без даты, выполненным ИП Молодцовым М.А.
Письмом администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района № от <дата> истцу отказано в переоформлении спорного земельного участка в связи с тем, что на территории <адрес> земель населенных пунктов нет, территория относится к землям лесного фонда, рекомендовано обратиться в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (со ссылкой на Приказ Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> № от <дата> года).
Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области № от <дата> истцу отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, т.к. сведения о категории администрацией Чернухинского сельсовета не могут быть предоставлены.
Письмом администрации Чернухинского сельсовета <адрес> № от <дата> истцу отказано в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка в связи с тем, что полномочия администрации Чернухинского сельсовета не распространяются на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, т.к. территория, занимаемая <адрес>, находится в границах Пустынского государственного биологического (охотничьего) заказника на землях лесного фонда Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества.
В соответствии со сведениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, отсутствуют, на кадастровом учете с <дата> стоят земельные участки: кадастровый номер № (площадью *** кв.м, правообладатель Вожаков В.Н.), кадастровый номер № (площадью *** кв.м, правообладатель Смирнова Н.Н.), расположенные по адресу: <адрес>, образованные из земельного участка с кадастровым номером №, внесенным в государственный кадастр недвижимости <дата> года, который снят с кадастрового учета <дата> года, категория земель данных участков - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Указанные обстоятельства подтверждаются: письмом межрайонного отдела № 1 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области № от <дата> года; уведомлениями от <дата> № и №; кадастровыми паспортами земельных участков от <дата> № №, №; кадастровой выпиской о земельном участке от <дата> №.
Смирнова Н.Н. и Вожаков В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> являются собственниками земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Указанные обстоятельства подтверждаются: письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от <дата> года; копиями свидетельств о праве на наследство по закону от <дата> №, №.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> № Смирнова Н.Н. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.
В соответствии с межевым планом, выполненным ИП Молодцовым М.А. по заказу истца, определенные данным межевым планом границы земельного участка истца по точкам 7-10 являются смежными с границами земельного участка №, по точкам 10-11 являются смежными с земельным участком №, по остальным точкам - являются смежными с землями администрации Чернухинского сельсовета.
Из письма администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района № от <дата> следует, что правила землепользования и градостроительный регламент на территории Чернухинского сельсовета в настоящее время не разработаны, изменения вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, или <адрес> не производилось.
Постановлением администрации Чернухинского сельсовета <адрес> № от <дата> земельному участку Воронкова В.М. в соответствии со свидетельством № от <дата> присвоен почтовый адрес: <адрес>.
Поскольку спорный земельный участок находится в пределах населенного пункта <адрес>, два смежных земельных участка по адресу: <адрес>, поставленных на кадастровый учет, относятся к категории - земли населенных пунктов, суд приходит к выводу о том, что земельный участок истца также относится к категории земель населенных пунктов.
В соответствии со свидетельством № от <дата> года, выданным истцу Пустынской сельской администрацией, было определено его целевое назначение - ведение личного подсобного хозяйства, что свидетельствует о том, что видом разрешенного использования указанного земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства.
В связи с тем, что спорный земельный участок находится в собственности истца, т.е. частной собственности, решение об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка и перевода его категории в другую в соответствии с требованиями п.3 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ст.8 Земельного кодекса РФ должно приниматься органом местного самоуправления.
Поскольку органом местного самоуправления (Чернухинской сельской администрацией, Пустынской сельской администрацией) какие-либо акты об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка не принимались, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела видом разрешенного использования спорного земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства.
Доказательств того, что органом местного самоуправления либо органом государственной власти принимались акты о переводе категории спорного участка из земель населенных пунктов в земли лесного фонда, в материалах дела не имеется.
Из Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № от <дата> не следует, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, поскольку данным приказом в постоянное бессрочное пользование ГУЗ ССП передан лесной участок площадью *** га, расположенный в кварталах № (выд.30), 73 (выд.3 (ч)), 73 (выд.3 (ч), 9) Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества, вместе с тем, акт приема-передачи лесного участка в соответствии с п.2.1 указанного участка по запросу суда не предоставлен, как и не представлено доказательств того, что спорный участок расположен в указанных в приказе кварталах на территории ГУЗ ССП.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований для перевода категории спорного земельного участка с категории земель лесного фонда на категорию земель населенных пунктов и изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид для ведения личного подсобного хозяйства не имеется, т.к. суд пришел к выводу о том, что данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства, в связи с чем, требования истца об изменении вида разрешенного использования с «земли лесного фонда» на «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства» удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п.21 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Учитывая, что Постановлением администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области № от <дата> земельному участку Воронкова В.М. в соответствии со свидетельством № от <дата> присвоен почтовый адрес: <адрес>, суд полагает требования истца о понуждении ответчика присвоить его земельному участку почтовый адрес: <адрес>, не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п.1, 2, 3, 9 ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»:
1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
2. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
3. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
9. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно п.1, 2, 3, 4, 7 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»:
1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
4. От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.
7. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
Согласно п.1, 2, 5 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»:
1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
5. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
При проведении межевания спорного земельного участка, которое производилось по заказу истца ИП Молодцовым М.А., были определены границы данного земельного участка, площадь которого составила *** кв.м.
В соответствии с актом согласования границы спорного участка по вышеуказанному межевому делу смежным землепользователем (по межевому делу и акту - администрация Чернухинского сельсовета) согласованы не были.
Указанные обстоятельства подтверждаются межевым планом без даты, выполненным ИП Молодцовым М.А. по заказу истца, и актом согласования к данному межевому плану.
Доказательств того, что указанные границы соответствуют границам земельного участка истца, отраженным в плане земельного участка, составленном Пустынской сельской администрацией, и фактическому порядку пользования данным земельным участком, в материалах дела не имеется.
Площадь земельного участка в границах по межевому делу превышает площадь земельного участка по свидетельству № от <дата> на *** кв.м (1003 - 800).
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок согласно межевого плана, площадью 1003 кв.м, условное обозначение ЗУ1, удовлетворению не подлежат.
Согласно п.1, 4 ст.13 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»:
1. Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
4. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет" для просмотра без подачи запросов и взимания платы. На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их предоставления органу кадастрового учета определяются Правительством Российской Федерации.
Требования истца об изменении части графики (с учетом включения в эту графику его земельного участка в указанных границах) земельного (лесного) участка общей площадью *** га, расположенного в квартале № (выд.30), № (выд.3 ч)) защитных лесов Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества из государственного кадастра недвижимости суд толкует как требования, связанные с внесением изменений в сведения, отраженные в кадастровых картах государственного кадастра недвижимости.
С учетом изложенных обстоятельств, в том числе, в связи с тем, что в удовлетворении требований истца об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, признании права собственности на земельный участок в границах в соответствии с межевым делом площадью *** кв.м, судом отказано, суд приходит к выводу о том, что оснований для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, в том числе, в кадастровые карты, не имеется, в связи с чем, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Воронкова В.М. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Воронкова В.М. об изменении вида разрешенного использования земельного участка в границах от точки Н1 до точки Н12 согласно межевого плана <дата> площадью *** кв.м, расположенного под жилым домом № <адрес> с категории «земли лесного фонда» на категорию «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства»; о понуждении присвоить его земельному участку почтовый адрес: <адрес>; о признании за Воронковым В.М. права собственности на земельный участок площадью *** кв.м, условное обозначение ЗУ1, в границах согласно межевого плана, стоимостью *** руб.; о понуждении изменить часть графики (с учетом включения в эту графику его земельного участка в указанных границах) земельного (лесного) участка общей площадью *** га, расположенного в квартале № (выд.30), № (выд. 3 (ч)) защитных лесов Сережинского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества из государственного кадастра недвижимости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Попов С.Б.
***
***
***
***
