Решение от 10 июля 2014 года

Дело № 2-1968/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего         Малковой И.С.
 
    при секретаре     Снегиревой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Атамановой ФИО1 о признании незаконным отказа во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, о возложении обязанности включить в списки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Атаманова Е.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Горно-Алтайска об отказе во включении в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости)и о включении в указанные списки.
 
    В обоснование требований указано, что Атаманова Е.Ю. постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данный дом вошел в границы чрезвычайной ситуации, в результате чего пострадало имущество первой необходимости. Обратившись в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и в списки на оказание финансовой помощи, получили отказ, мотивированный отсутствием регистрации Атамановой Е.Ю. по месту жительства в затопленном доме.
 
    В судебном заседании Атаманова Е.Ю. заявление поддержала. Просила признать незаконным отказ администрации во включении ее в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости); обязать администрацию г. Горно-Алтайска включить Атаманову Е.Ю. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    Представитель администрации г. Горно-Алтайска Чонина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
        Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
        Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Как следует из материалов дела, 29-30 мая 2014 года в пойме реки Майма произошел резкий подъем воды. Распоряжением администрации г. Горно-Алтайска № 735-р от 29.05.2014 г. на территории МО «Город Горно-Алтайск» объявлена чрезвычайная ситуация в связи с прохождением паводковых вод.
 
    Жилой дом в <адрес> попал в границы зоны объявленной чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно акту обследования данного домовладения, составленному комиссией ДД.ММ.ГГГГ г., имущество первой необходимости утрачено полностью. Вода поднялась на 5-10 см от пола, повреждено внутреннее утепление фундамента, сгорел водяной насос, затоплен огород, повреждено 4 секции забора, унесены стойматериалы, находившиеся на земельном участке. Затоплены хозяйственные постройки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Генералов Д.В. обратился в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении его и членов ее семьи: Атамановой Е.Ю., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Горно-Алтайска по результатам рассмотрения заявления включила в списки Генералова Д.В., ФИО2, отказав во включении в списки Атамановой Е.Ю., поскольку она не зарегистрирована на занимаемой площади на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно материалам дела, Атаманова Е.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Между тем, судом установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, справкой уличного комитета, что Атаманова Е.Ю. постоянно проживает по адресу: <адрес>.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они не противоречат иным имеющимся в деле доказательствам.
 
    Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 г. утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее- Порядок).
 
    В пункте 1 Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года. Пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством. Из указанного акта не следует, что пострадавшими в наводнении могут быть признаны только граждане, зарегистрированные в границах зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 года регламентирует порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и также не содержит условий, что для получения выплат, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.
 
    Согласно п.4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие прав на получение выплаты, установленного пунктом 1 Порядка.
 
    Такого основания для отказа включения в списки, как отсутствие регистрации по месту жительства в пострадавшем от паводка жилом доме, Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 г., а также Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 г. не предусмотрено.
 
    Таким образом, отказ администрации г. Горно-Алтайска включить Атаманову Е.Ю. по одному лишь мотиву отсутствия у нее регистрации по месту жительства в затопленном доме, является незаконным. Следовательно, Атаманова Е.Ю. подлежит включению в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Атамановой ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации <адрес> о включении Атамановой ФИО1 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    Обязать администрацию <адрес> включить Атаманову ФИО1 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
 
    Федеральный судья И.С. Малкова