Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 2- 1825 /14
Решение
именем Российской Федерации
10 июля 2014 г. г. Саратов
Заводской районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Слободской Т.Н.
при секретаре Бирюковой Ю.Н.,
с участием прокурора Заводского района г.Саратова Лепешкина Р.О.,
представителя истца Плетнева В.Н. по доверенности Колбасова О.Ю.,
представителя ответчика Метлиной Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плетнева В. Н. к Комитету социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития <адрес> о признании права на индексацию возмещения вреда здоровью и обязании произвести индексацию,
установил:
Плетнев В.Н. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области о признании права на индексацию возмещения вреда здоровью и обязании произвести индексацию, в котором с учетом неоднократных уточнений просил осуществить Плетневу В.Н. индексацию возмещения вреда здоровью, начиная с июля 2000г. на коэффициент 1,581, с января 2001г. коэффициент 1,515, установив ее, начиная с 01.08.2014г., в размере <данные изъяты> руб. 16 коп. Обосновывая исковые требования, истец указал, что в 1986г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (далее ЧАЭС). 31.05.1999г. заключением МСЭ Плетневу В.Н. установлена инвалидность 3 группы, связанная с ликвидацией аварии на ЧАЭС с 50% утратой трудоспособности, а 22.09.2003г. в связи с переосвидетельствованием истцу установлена 2 группа инвалидности, связанная с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС.
Ответчик назначил истцу с 02.03.1996г. возмещение вреда здоровью в размере 3136 руб.58 руб., рассчитанное из среднего заработка истца на момент получения им увечья. Впоследствии суммы возмещения вреда здоровью индексировались ответчиком на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда (далее МРОТ). В связи с последующей индексацией суммы возмещения вреда, установленные истцу Плетневу В.Н., составили: с 02.03.1996г. - <данные изъяты> коп., с 01.04.1996г.- <данные изъяты> коп. (коэффициент роста МРОТ - 1,2 - ФЗ <№> от 22.04.1996г.), с 01.01.1997г. - <данные изъяты> коп. (коэффициент роста МРОТ - 1,1 - ФЗ <№> от 09.01.1997).
Впоследствии суммы возмещения вреда ответчиком индексировались, но в июле 2000г. суммы возмещения вреда здоровью на коэффициент роста МРОТ 1,581, и с января 2001г. на коэффициент роста МРОТ 1,515, ответчиком проиндексированы не были. В связи с чем после июля 2000г. размер возмещения вреда истцу регулярно занижался по вине органов социальной защиты. Дальнейшая индексация сумм возмещения вреда здоровью истца производилась на основе ране установленных сумм, а индексы 2000г. - 1,581, и 2001г. - 1,515 ответчиком применены не были, что существенно нарушило материальные права истца Плетнева В.Н.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11.2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 г. до 01.01. 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 01.01.2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г. 32288), исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст. 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000 г. по 01.0.2001г.».
Решением Заводского районного суда г.Саратова от 26.08.2003г. истцу Плетневу В.Н. произведена индексация возмещения вреда здоровью соответственно: с 01.01.2002г. - на коэффициент 1,52, а с 01.01.2003г. - на коэффициент 1,41. Решением Заводского районного суда г.Саратова от 24.08.2005г. произведена индексация возмещения вреда здоровью соответственно: с 01.01.2004г. - на коэффициент роста инфляции 1,1, а с 01.01.2005г. - на коэффициент 1,08 с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, согласно справке МСЭ, в сентябре 2003г. процент утраты трудоспособности истца изменился с 50% до 80%. В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть пропорционально коэффициентам инфляции, установленным Законами «О Федеральном бюджете РФ» на очередной финансовый год, в связи с чем размер возмещения вреда должен составлять: с января 2004г. в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,1); с января 2005г. - <данные изъяты> коп (<данные изъяты> коп. х 1,11); с января 2006г.- <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>. х 1,08); с января 2007г. - <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,09); с января 2008г. - <данные изъяты> руб. 20 коп. (<данные изъяты> коп. х 1,105); с января 2009г. - <данные изъяты> коп. <данные изъяты> коп. х 1,13); с января 2010г. - <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,1); с января 20 11г.- <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,065); с января 2012г. - <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. 44 коп. х_1,06); с января 2013г. – <данные изъяты> коп. ( <данные изъяты> коп. х 1,055 ); с января 2014г. – <данные изъяты> руб. 16 коп. (<данные изъяты> коп. х 1,05).
В судебное заседание истец Плетнев В.Н. не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца Плетнева В.Н. по доверенности Колбасова О.Ю. поддержал уточненные исковые требования и настаивал на их удовлетворении, при этом дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области по доверенности Метлина Л.Ф. исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении иска. При этом, не оспаривая право истца Плетнева В.Н. на выплату возмещение вреда, причиненного здоровью, пояснила, что ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью первоначально назначена истцу в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ № 179-ФЗ от 24.11.1995г. и Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением ВС РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.95г. № 180-ФЗ, составила с 02.03.1996г. составила 3136 руб. 58 коп.
01.06.1999г. Постановлением Минтруда РФ № 10 утверждено разъяснение Минтруда РФ от 01.06.1999 г. № 1 «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы».
Согласно п.3 Разъяснения № 1, периоды, за которые принимался среднемесячный заработок для исчисления суммы в возмещение вреда, определялся в соответствии со статьей 14 Правил за последние 12 месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с увечьем. С учетом данных Разъяснений истцу был произведен перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда и ее размер составил с 04.08.1999г. сумму 4501 руб.70 коп. С 01.01.2001г. сумм возмещения вреда составила 5393 руб. 04 коп. (4501,70 х 1,198). Со вступлением в силу 15.02.2001г. Федерального Закона от 12.02.2001г. № 5- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изменился порядок определения сумм возмещения вреда, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. Суммы возмещения вреда, рассчитанные из заработка, были заменены ежемесячной компенсацией, установленной в твердой сумме в зависимости от полученной группы инвалидности: для инвалидов 2 группы - 2500руб.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твёрдых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определённую в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Плетнев В.Н. использовал свое право выбора и добровольно избрал для себя старый порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, не переходя в 2001 году на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, как более выгодной для него в тот период. Таким образом, истец реализовал свое право, предусмотренное Законом.
По решению Заводского районного суда от 22.05.2003г. сумма возмещения вреда за 2002г.-2003г. индексировалась соответственно на индексы 1.52 и 1.41. По решению Заводского районного суда от 24.08.2005г. сумма возмещения вреда за период 2004г. - 2005г. индексировалась на индексы 1.1 и 1.08 и составила на 01.01.2005.г. с умму <данные изъяты>.
С 01.01.2005г.ежегодно производится индексация указанной суммы компенсации на коэффициент роста уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной год.(2006г. - 1,09, 2007г. - 1,08, 2008г. - 1,105, 2009г. - 1,13, 2010г. - 1,1, 2011г. - 1,065, 2012г. - 1,06, 2013г.-1,055). С 01.01.2014г. ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью назначена к выплате в размере 27764 руб.72 коп.
Следовательно, право истца на индексацию возмещение вреда здоровью и меры социальной поддержки как инвалида 2 группы, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Плетнева В.И. не нарушены. Индексация компенсационных выплат производилась ему в соответствии с действующим законодательством
Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.07.2000г., тогда как в соответствии со ст. 208 ГК РФ право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, возникает за прошлое время не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социального развития Саратовской области в суд не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известил. Ранее, в ходе судебного разбирательства представитель исковые требования не признал, пояснив, что решением Заводского районного суда г. Саратова от 22.05.2003г. сумма возмещение вреда за 2002г.-2003г. (индексы 1.52, и 1,41) индексировались на коэффициенты прожиточного минимума в субъекте РФ – Саратовской области. Решением Заводского районного суда г. Саратова от 24.08.2005г. сумма возмещение вреда в сумме 11558 руб. 36 коп. проиндексирована за период 2004г. и 2005г. на коэффициенты роста уровня инфляции, соответственно 1,1 и 1,08, и составила на 01.01.2005г. сумму 13731 руб. 34 коп. В связи с чем полает, что производство по делу следует прекратить.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (ст. 318 ГК РФ).
Согласно ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.
Судом установлено, что Плетнев В.Н. в связи с заболеванием, полученным в результате участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с 02.03.1996г. являлся инвалидом <№> группы, а с 22.09.2003г. является инвалидом <№> группы, бессрочно. Степень утраты профессиональной трудоспособности Плетневым В.Н. с 22.09.2003г. составляет 80 % в связи с заболеванием, связанным с катастрофой на ЧАЭС., что подтверждает справка МСЭ № 0234941. В связи с чем Плетнев В.Н. имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец с 02.03.1996г. является получателем ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме 3136 руб. 58 коп., которая рассчитана исходя из среднего заработка на момент получения им увечья. Истцу Плетневу В.Н. 01.04.1996г. произведена индексация суммы возмещения вреда здоровью на коэффициент роста МРОТ -1,2, а с 01.01.1997г. на коэффициент роста МРОТ -1,1.
В силу п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей до <Дата> г.) истец имел право на возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на выплаты денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ <№> от 12.01.2001г.) суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально росту прожиточного минимума в целом по РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ <№> от 26.04.2004г.) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с разъяснениями, данными в ч. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 (в ред. от 11.05.2007г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12. 1993 г. № 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11.2002 г.), ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» допускают возможность индексация сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2001г. с применением коэффициентов роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г. - 1,581 (132:83,49) и с 1 января 2001 г. - 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 01.07.2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179 –ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12. 1993 г. № 2288), исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст. 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000 г. по 01.01.2001г.
Суд установил, что решением Заводского районного суда г.Саратова от 29.08.2003г. суммы возмещения вреда здоровью за 2002г.-2003г. проиндексированы на коэффициенты увеличения прожиточного минимума: с 01.01.2002г. на коэффициент 1.52, а с 01.01.2003г. на коэффициент 1.41. Решением Заводского районного суда г.Саратова от 24.08.2005г. суммы возмещения вреда здоровью за 2004г.-2005г. проиндексированы на коэффициенты роста уровня инфляции: с 01.01.2004г. на коэффициент 1.1, а с 01.01.2005г. на коэффициент 1,08, с последующей ежегодной индексации в соответствии с действующим законодательством.
В последующем истцу Плетневу В.Н. производились индексация выплат в возмещения вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством и в настоящее время, начиная с 01.01.2013г., ежемесячная компенсация составляет сумму 26442 руб. 59 коп., что подтверждает сообщение Комитета социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области о размере выплат.
Судом установлено, что истцу Плетневу В.Н. Комитетом социальной защиты населения г.Саратова при выплате сумм возмещения вреда здоровью не были применены коэффициенты роста минимального размера оплаты труда - с 01.07.2000г. - 1,581, с 01.011.2001г. - 1,515, при этом производилась индексация сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством, в том числе исходя из роста уровня инфляции.
На основании изложенного и, учитывая, что суммы возмещения вреда, выплачиваемые истцу Плетневу В.Н., не были проиндексированы ответчиком на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000г. на 1,581, а с 01.01.2001г. на 1,515, суд приходит к выводу о том, что за истцом Плетневым В.Н. следует признать право на вышеуказанную индексацию и произвести индексацию возмещения вреда здоровью на вышеуказанные коэффициенты.
В связи с чем возмещение вреда здоровью истца Плетнева В.Н., исходя из суммы возмещения вреда здоровью, установленной в 2000г., в сумме 4501 руб. 70 коп., начиная с 01.08.2014г., составит:
с <Дата> в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,581);
с 01.01.2001г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп.. х 1,515);
с 01.01.2002г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,52);
с 01.01.2003г. в сумме <данные изъяты> коп. <данные изъяты> коп. х 1,52 (с учетом изменения степени утраты трудоспособности с 50% до 80%);
с 01.01.2004г. в сумме <данные изъяты> 08 коп. (<данные изъяты> коп. х 1,1);
с 01.01.2005г. в сумме <данные изъяты> 85 коп. (<данные изъяты> коп. х 1,08);
с 01.01.2006г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,09);
с 01.01.2007г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,08);
с 01.01.2008г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,105);
с 01.01.2009г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,13);
с 01.01.2010г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,1);
с 01.01.2011г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,065);
с 01.01.2012г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,06);
с 01.01.2013г. в сумме <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 1,055);
с 01.01.2014г. в сумме <данные изъяты> коп. <данные изъяты> 59 коп. х 1,05).
Ссылку представителя ответчика на пропуск истцом срока исковой давности суд не принимает во внимание, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ срок исковой давности не распространяется на требования о признании права истца на индексацию сумм возмещения вреда на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, установленные на 2000г. и 2001г. и понуждении к осуществлению индексации возмещения вреда здоровью на указанные коэффициенты.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Плетневым В. Н. право на индексацию возмещения вреда здоровью, начиная с июля 2000г. на коэффициент роста минимального размера оплаты труда 1,581, и с января 2001г. на коэффициент роста минимального размера оплаты труда 1,515.
Обязать Комитет социальной защиты населения г.Саратова Министерства социального развития Саратовской области осуществить Плетневу В. Н. индексацию возмещения вреда здоровью, начиная с июля 2000г. на коэффициент 1,581, и с января 2001г. на коэффициент 1,515, установив возмещение вреда здоровью, начиная с 01.08.2014г., в сумме 88818 руб. 02 коп.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца после изготовления решения в окончательном виде.
Судья
