Решение от 10 июля 2014 года

Дело 2-248/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             10 июля 2014 года                                                                                                    г.Пучеж       
 
             Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Коноплева А.Н., с участием истца Е.А.Н., представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района по доверенности Т.Т.А., представителя ответчика администрации Пучежского городского поселения по доверенности К.Н.П., третьего лица Е.Т.Н., при секретаре Макаровой Э.Н.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.А.Н. к администрации Пучежского муниципального района и администрации Пучежского городского поселения о включении семьи Е.А.Н. в подпрограмму «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» муниципальной программы Пучежского муниципального района «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пучежского муниципального района» с даты признания семьи Е.А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» с 23 апреля 2008 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Е.А.Н. обратился в суд с иском к администрации Пучежского муниципального района и администрации Пучежского городского поселения Ивановской области о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты постановки семьи в программу «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы» с 23 апреля 2008 года и о пересмотре очередности семьи в программе «Господдержка в сфере ипотечного кредитования». В обоснование заявленных требований указал, что 23.04.2008 года он подал заявление для участия его семьи в программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы», после его жена Е.Т.Н. написала заявление в администрацию Пучежского городского поселения признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилищной комиссией был составлен акт и их семья была включена в список участников районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы» и являлась участницей данной программы, но по причине превышения предельного возраста одного из супругов для данной программы семья была исключена из списков 03.09.2010 года. 02.04.2010 года истец написал заявление в администрацию Пучежского городского поселения на участие их семьи в программе «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» и написал заявление для постановки семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При переводе участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы» в программу «Господдержка в сфере ипотечного кредитования», семью истца поставили не с 23.04.2008 года, так как среди документов не оказалось акта проверки жилищных условий от 2008 года, на основании которого семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
              В судебном заседании Е.А.Н. исковые требования уточнил и просил обязать администрацию Пучежского муниципального района и администрацию Пучежского городского поселения включить его семью в подпрограмму «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» муниципальной программы Пучежского муниципального района «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пучежского муниципального района» с даты признания семьи Е.А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» с 23 апреля 2008 года, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
 
             Третье лицо на стороне истца Е.Т.Н. просила суд удовлетворить уточненные исковые требования.
 
             Представитель ответчика администрации Пучежского муниципального района по доверенности Т.Т.А. просила в иске отказать, в связи с тем, что в 2008 году семья Е.А.Н. не была признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
             Представитель ответчика администрации Пучежского городского поселения по доверенности К.Н.П. просила в иске отказать, так как истец не представил суду доказательства того, что в 2008 году его семья была признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
             Выслушав объяснения истца Е.А.Н., третьего лица на стороне истца Е.Т.Н., представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района по доверенности Т.Т.А., представителя ответчика администрации Пучежского городского поселения доверенности К.Н.П., исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
             Постановлением Правительства РФ № 675 от 17 сентября 2001 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденная Постановлением Правительства РФ №638 от 28 августа 2002 года, и предполагавшая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
 
             С учетом изменений, которая претерпела указанная подпрограмма в связи с принятием Правительством РФ распоряжения от 10 августа 2005 года №1183-р и постановлений от 30 декабря 2006 года №851, от 11 августа 2007 года №510, от 29 декабря 2007 года №979, от 10 апреля 2008 года №257, участником подпрограммы могла стать молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
 
             Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
 
             Согласно пп. «б» п.5 данных Правил одним из обязательных условий участия молодой семьи в подпрограмме являлось признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.6 настоящих Правил.
 
             При этом в силу п.6 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
             В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
             Частью 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
 
             Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст.56 Жилищного кодекса РФ.
 
             К таким основаниям согласно п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ относится случай выявления в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
             Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 24.05.2000 года установлено, что Е.А.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17).
 
             23 апреля 2008 года Е.А.Н. обратился в администрацию Пучежского муниципального района с заявлением о включении его семьи в состав участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», представив соответствующий необходимый пакет документов (л.д.11).
 
             Из Книги регистрации молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» установлено, что под №43 Е.А.Н., Е.Т.Н. и их малолетняя дочь Е.Н.А. в графе «Решение органа местного самоуправления о признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (о принятии на учет) (дата, номер)» указано: «Справка администрации Пучежского городского поселения от 24.04.2008 года №173» (л.д.104-106). В графе «Дата включения в список участников подпрограммы, изъявивших желание подучить социальную выплату, указано: «23.04.2008 года».
 
             Из справки администрации Пучежского городского поселения от 24.04.2008 года №173 установлено, что Е.А.Н., состав семьи 3 человека, проживает в <адрес>, который относится к категории ветхих (л.д.15).
 
             Оценивая указанные доказательства, суд относит их к допустимым и достоверным, подтверждающим факт того, что семья Е.А.Н. с 23 апреля 2008 года по 9 сентября 2010 года являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с тем, что они подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: письмом исполняющей обязанности главы администрации Пучежского муниципального района Л.Н.Т. от 08.04.2014 года №625 (л.д.24-25), письмом исполняющей обязанности главы администрации Пучежского муниципального района Л.Н.Т. от 14.04.2014 года №662 (л.д.26), письмом исполняющей обязанности главы администрации Пучежского муниципального района Ш.Л.А. от 17.04.2014 года №684 (л.д.27).
 
             Учитывая, что участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» может быть только молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, то судом признается доказанным факт того, что семья Е.А.Н. на дату включения в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» 23.04.2008 года признавалась жилищной комиссией Пучежского городского поселения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
             Указанный факт также подтверждается показаниями представителя администрации Пучежского городского поселения К.Н.П. о том, что содержащиеся в акте проверки жилищных условий Е.А.Н. от 18 января 2010 года сведения о том, что занимаемая им квартира в деревянном <адрес> неблагоустроенна, так как имеет печное отопление, сырые и темные комнаты (л.д.100), и в апреле 2008 года Е.А.Н. также проживал в указанном жилом помещении с печным отоплением.
 
             Суд пришел к выводу, что администрация Пучежского муниципального района признавала на 23 04.2008 года семью Е.А.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как, отсутствие в перечне приложенных к заявлению о включении Е.А.Н. и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» акта проверки жилищных условий Е.А.Н. в апреле 2008 года, выписки из протокола заседания городской жилищной комиссии, распоряжения главы администрации Пучежского городского поселения об утверждении протокола заседания жилищной комиссии, не повлияло на решение администрации Пучежского муниципального района о включении семьи Е.А.Н. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» 23.04.2008 года.
 
             В соответствии с абз.8 подраздела 4.2 постановления Правительства Ивановской области от 05.12.2012 №509-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Ивановской области от 30.03.2011 №82-п «Об утверждении подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы» допускается участие в Подпрограмме молодых семей, признанных в установленном порядке участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы, которые добровольно изъявили желание стать участниками Подпрограммы и направили в орган местного самоуправления соответствующее заявление об исключении семьи из списков молодых семей - участников муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей. При этом в список участников Подпрограммы - претендентов на получение Субсидии гражданам в планируемом году молодая семья включается в соответствии с датой признания гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы и «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Ивановской области от 18.03.2014 г. №93-п).
 
             В настоящее время в Ивановской области действует государственная программа Ивановской области, утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 №458-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», на основе которой была разработана и принята долгосрочная целевая программа Пучежского муниципального района «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пучежского муниципального района» с подпрограммой «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», утвержденная постановлением администрации Пучежского муниципального района от 13.11.2013 года №627-п.
 
             Учитывая, что в настоящее время истец Е.А.Н. и члены его семьи включены в подпрограмму «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» муниципальной программы Пучежского муниципального района «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пучежского муниципального района» с 2 апреля 2010 года, то есть с даты подачи заявления, то очередность подлежит пересмотру, и она должна быть установлена с 23.04.2008 года, то есть с даты включения семьи Е.А.Н. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования Е.А.Н. удовлетворить.
 
             Обязать администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области включить семью Е.А.Н. в подпрограмму «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» муниципальной программы Пучежского муниципального района «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Пучежского муниципального района» с даты признания семьи Е.А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», то есть с 23 апреля 2008 года.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий:                                       А.Н.Коноплёв
 
             Дата составления мотивированного решения - 15 июля 2014 года.