Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело 2 - 298/2014
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 июля 2014 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Гладковой Е.Л., с участием прокурора Пучежского района Крюкова В.А., представителя ответчика Таничева Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Пучежского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области (далее Администрация) о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия по надлежащему содержанию источника противопожарного водоснабжения - водного резервуара, расположенного возле котельной в с. Зарайское и установить указатели на месте нахождения указанного источника воды противопожарного назначения.
В обоснование заявленных требований указал, что на территории Администрации допускаются нарушения Правил пожарной безопасности, поскольку отсутствует возможность пользоваться водным резервуаром (бочкой объемом 50 кубических метров), находящейся возле котельной в с. Зарайское, кроме того, возле него не имеется специального указателя, указывающего на расстояние до водоисточника. Просил обязать ответчика устранить нарушения норм пожарной безопасности: осуществить мероприятия по надлежащему содержанию источника противопожарного водоснабжения - водного резервуара и установить специальные указатели на месте нахождения источника воды.
В судебном заседании прокурор района Крюков В.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Таничев Н.К. иск признал, суду пояснил, что в план работы Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области включены работы по проведению противопожарных мероприятий.
Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно акту проверки содержания источников противопожарного водоснабжения и противопожарных гидрантов в Затеихинском сельском поселении Пучежского муниципального района Ивановской области от 30 апреля 2014 года использование источника противопожарного водоснабжения в с. Зарайское - водного резервуара (бочки, наполненной водой объемом 50 кубических метров), невозможно. Характер выявленных неисправностей заключается в том, что резервуар находится на поверхности земли, доступ к его содержимому (люк) предусмотрен только с верхней стороны. Так же возле водного источника отсутствует указатель на место нахождения водного резервуара.
В ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 10, ст. 19, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся:
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования лиц пожарной охраны.
Согласно п.п. 89, 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 установлено, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
В соответствии с п. 3.1. Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее СП 8.13130.2009), утвержденными Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179, к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.
В соответствии с п. 3.4. СП 8.13130.2009 к водоисточникам относятся места естественного или искусственного скопления воды, используемой для водоснабжения.
В соответствии с п. 3.10 СП 8.13130.2009 резервуар - это инженерное сооружение емкостного типа, предназначенное для хранения запаса воды. Резервуары, как правило, могут быть металлические, железобетонные.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 7 Устава Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района, администрация поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 10).
С учетом вышеуказанных норм закона, на администрацию Затеихинского сельского поселения, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в частности по надлежащему содержанию пожарных водоемов, на территории населенных пунктов поселения.
Собственнику, согласно ст. 209 ГК РФ, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
Из показаний представителя Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области в судебном заседании следует, что спорный резервуар стоит на балансе Администрации, то есть находятся в ее собственности.
Оценивая показания представителя ответчика, суд принимает во внимание положения ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, о том, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Факт наличия водного резервуара и невозможность его использования по причине отсутствия доступа к люку, подтверждается как объяснениями представителей сторон, так и письменными материалами дела: актом проверки от 30 апреля 2014 г. (л.д.7).
Суд принимает во внимание, что в силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» именно к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Согласно ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании приведенной правовой нормы с ответчика госпошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области Ивановской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Затеихинского сельского поселения по не обеспечению надлежащего содержания источника воды противопожарного назначения-водного резервуара, расположенного около котельной в с. Зарайское Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области, отсутствие указателей на месте нахождения водного источника противопожарного назначения, незаконным.
Обязать администрацию Затеихинского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года осуществить мероприятия по надлежащему содержанию источника противопожарного водоснабжения - водного резервуара, расположенного около котельной в с. Зарайское Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области (провести необходимые работы с целью обеспечения доступа к воде).
Обязать администрацию Затеихинского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года установить указатели на месте нахождения источника воды противопожарного назначения - водного резервуара, расположенного около котельной в с. Зарайское Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области с соблюдением требований к данным указателям, установленным п. 8.6. Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, установив один указатель на месте нахождения источника противопожарного водоснабжения - водного резервуара, расположенного около котельной в с. Зарайское Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области, второй указатель по направлению движения к водному резервуару на автомобильной дороге н подъезде к с. Зарайское.
Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Н. А. Овчинникова
