Решение от 10 июля 2014 года

            Дело 2 - 299/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
            10 июля 2014 года                                                                 г. Пучеж Ивановской области
 
            Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Гладковой Е.Л., с участием прокурора Пучежского района Крюкова В.А., представителя ответчика Никулина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
            по иску прокурора Пучежского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского района Ивановской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
            Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского района Ивановской области (далее Администрация) о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать подъездные пути с твердым покрытием к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на южной границе д. Губинская Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского района Ивановской области - -к реке Полнатка до 1 октября 2014 года.
 
            В обоснование заявленных требований указал, что на территории Администрации допускаются нарушения Правил пожарной безопасности, поскольку подъезд пожарной техники к реке Полнатка невозможен по причине ненадлежащего состояния подъездных путей, поскольку имеются многочисленные просадки и выбоины, толстый грязевой слой, то есть отсутствует непосредственный доступ к источнику противопожарного водоснабжения. Просил признать бездействие администрации незаконным и обязать ответчика устранить нарушение норм пожарной безопасности: осуществить мероприятия по оборудованию подъездного пути с твердым покрытием к р. Полнатка до 1 октября 2014 года.
 
            В судебном заседании прокурор Пучежского района Крюков В.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
            Представитель ответчика Никулин А.В. иск признал, суду пояснил, что подъезд к реке Полнатка был оборудован, но поскольку мост, который располагается рядом, был изломан, грузовые машины ездили по оборудованному противопожарному подъезду, вследствие чего имеются многочисленные просадки и выбоины, много грязи. Считает, что до 1 октября 2014 года Администрация устранит нарушения.
 
            Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
            Согласно акту проверки содержания источников противопожарного водоснабжения и противопожарных гидрантов в Илья-Высоковском сельском поселении Пучежского муниципального района Ивановской области от 29 апреля 2014 года использование источника противопожарного водоснабжения р. Полнатка, невозможно. Характер выявленных неисправностей заключается в том, что подъезд пожарной техники к данному источнику воды невозможен по причине ненадлежащего состояния подъездных путей: имеются многочисленные просадки, выбоины, толстый грязевый слой.
 
            В ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
 
            В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
            Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
            В соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 10, ст. 19, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
            К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся:
 
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
 
            Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования лиц пожарной охраны.
 
            Согласно п.п. 89, 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 установлено, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
 
            В соответствии с п. 3.1. Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее СП 8.13130.2009), утвержденными Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179, к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.
 
            В соответствии с п. 3.4. СП 8.13130.2009 к водоисточникам относятся места естественного или искусственного скопления воды, используемой для водоснабжения.
 
            Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 7 Устава Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района, администрация поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 9).
 
            С учетом вышеуказанных норм закона, на администрацию Илья-Высоковского сельского поселения, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в частности по надлежащему содержанию пожарных водоемов, на территории населенных пунктов поселения.
 
            Факт отсутствия подъездных путей к водоисточнику подтверждается как объяснениями представителей сторон, так и письменными материалами дела: актом проверки от 29 апреля 2014 г. (л.д.7).
 
            Суд принимает во внимание, что в силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» именно к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Согласно ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
 
            Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
            На основании приведенной правовой нормы с ответчика госпошлина взысканию не подлежит.
 
            Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Иск прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского района Ивановской области Ивановской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
 
            Признать бездействие администрации Илья-Высоковского сельского поселения по не обеспечению свободного подъезда пожарных машин к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на южной границе д. Губинская Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского района Ивановской области - реке Полнатка, незаконным.
 
            Обязать администрацию Илья-Высоковского сельского поселения в срок до 01 октября 2014 года оборудовать подъездные пути с твердым покрытием к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на южной границе д. Губинская Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского района Ивановской области, к реке Полнатка.
 
            Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Федеральный судья:                                       Н. А. Овчинникова