Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело 2 - 302/2014
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 июля 2014 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Гладковой Е.Л., с участием прокурора Пучежского района Крюкова В.А., представителя ответчика Таничева Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Пучежского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области (далее Администрация) о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия по приведению в работоспособное состояние пожарного гидранта на ул. Кооперативная в с. Зарайское и установить указатель на место нахождения указанного гидранта.
В обоснование заявленных требований указал, что на территории Администрации допускаются нарушения Правил пожарной безопасности, поскольку не исправен пожарный гидрант, расположенный на ул. Кооперативная с. Зарайское, кроме того, возле него не имеется специального указателя, указывающего на расстояние до водоисточника. Просил обязать ответчика устранить нарушения норм пожарной безопасности: привести в исправное состояние неисправный пожарный гидрант, расположенный по указанному адресу, установить специальный указатель.
В судебном заседании прокурор Пучежского района Крюков В.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнил срок устранения нарушения правил пожарной безопасности: в отношении гидранта до 1 октября 2014 года, в отношении указателей до 1 августа 2014 года.
Представитель ответчика Таничев Н.К. иск признал, суду пояснил, что в план работы Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области включены работы устранению нарушений правил пожарной безопасности.
Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно акту проверки содержания источников противопожарного водоснабжения и противопожарных гидрантов в Затеихинском сельском поселении Пучежского муниципального района Ивановской области от 29 апреля 2014 года пожарный гидрант на ул. Кооперативная с. Зарайское находится в неисправном состоянии. Характер выявленных неисправностей заключается в том, что использование гидранта противопожарными службами невозможно, поскольку он сдвинут в сторону и упирается в обод колодца, в котором располагается. Так же отсутствует указатель на место нахождения гидранта.
Согласно ГОСТ 12.2.047-86 пожарный гидрант - это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.
Собственнику, согласно ст. 209 ГК РФ, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
Из показаний представителя Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области в судебном заседании следует, что водопроводные сети с. Зарайское, частью которых являются и пожарные гидранты, находятся в собственности Администрации.
Оценивая показания представителя ответчика, суд принимает во внимание положения ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, о том, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно п.п. 10, 89, 90 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.
В соответствии с п.п. 8 и 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее: ФЗ «О пожарной безопасности») к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Факт наличия пожарного гидранта и наличия в нем неисправности в виде невозможности использования в связи с деформацией, подтверждается как объяснениями представителей сторон, так и письменными материалами дела: актом проверки от 29 апреля 2014 г. (л.д.7).
Поскольку пожарный гидрант установлен на водопроводной сети, находящейся в собственности Администрации и расположен в административных границах сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что ответчик как собственник и как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, обязан устранить выявленные неисправности пожарного гидранта, то есть, привести его в рабочее состояние.
Суд принимает во внимание, что в силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» именно к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Согласно ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании приведенной правовой нормы с ответчика госпошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области Ивановской области о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Затеихинского сельского поселения по необеспечению исправного состояния пожарного гидранта на ул. Кооперативная в с. Зарайское Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области, отсутствие указателя на месте нахождения гидранта, незаконным.
Обязать администрацию Затеихинского сельского поселения в срок до 01 октября 2014 года осуществить работы по обеспечению исправного состояния пожарного гидранта на ул. Кооперативная в с. Зарайское Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области (провести необходимые работы с целью обеспечения доступа к гидранту соответствующего противопожарного оборудования).
Обязать администрацию Затеихинского сельского поселения в срок до 01 августа 2014 года установить указатель на месте нахождения пожарного гидранта на ул. Кооперативная в с. Зарайское Затеихинского сельского поселения Пучежского района Ивановской области с соблюдением требований к данным указателям, установленным п. 8.6. Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, установив его около гидранта.
Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Н. А. Овчинникова
