Решение от 10 июля 2014 года

дело №2-311/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
10 июля 2014 года                        пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми
 
    в составе судьи Автушина Ф.А.,
 
    при секретаре Поповой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пыстиной Натальи Николаевны к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пыстина Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании аварийным и непригодным для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, обязании ответчика во внеочередном порядке предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., в обоснование заявленных требований указывает, что совместно с дочерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в указанной квартире невозможно проживать, поскольку весь дом в целом и квартира прогнили, полы, оконные рамы и дверные проемы перекошены, между полом и стенами зазоры, в связи с чем они вынуждены проживать в съемном жилье.
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что истец просит признать аварийным и непригодным для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, а также предоставить отдельное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого.
 
    Представитель ответчика Зюзева В.Е., исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, считает, что у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению истцу, в т.ч. во внеочередном порядке жилья, поскольку не соблюдены условия применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, а именно ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.
 
    Истец Пыстина Н.Н. просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    С учетом мнения участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.
 
    Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального жилого фонда МР «Троицко-Печорский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, относится к муниципальному жилищному фонду МР «Троицко-Печорский».
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является двухкомнатной, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Справкой МУП «КомГаз» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: Пыстина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с момента рождения).
 
    Согласно акту обследования помещения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что дом двухэтажный, деревянный, двенадцати квартирный. Центральное отопление, водоснабжение и канализация отсутствуют, выгребные ямы. При визуальном осмотре многоквартирного жилого дома установлено следующее: горизонталь и вертикаль дома нарушены, фундамент имеет многочисленные сколы, нарушена геометрия оконных и дверных проемов, кровля ветхая, деформация стропильной системы, из-за неровности просадки дома полы имеют значительные перекосы, уклоны, износ дома <данные изъяты>% на ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, что свидетельствует о физическом износе в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Заключением межведомственной комиссии № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании указанного акта, многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.     Из уведомлений Управления Росреестра по РК следует, что сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на Пыстину Н.Н., ФИО1 не имеется.
 
    Постановлением руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к данному постановлению определены сроки сноса домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, сроки отселения физических и юридических лиц в домах, признанных аварийными. Срок сноса и расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> определен в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными доказательствами.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    В соответствии с п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п. 7 указанного Положения межведомственная комиссия, осуществляющая признание жилого помещения в составе муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, создается органом местного самоуправления. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям включает в себя принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии. На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Из приведенных норм действующего законодательства следует, что заключение о признании жилых домов муниципального жилищного фонда аварийными и подлежащими сносу принимаются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления - в данном случае администрацией МР «Троицко-Печорский». Кроме того, орган местного самоуправления на основании данного заключения издает соответствующее распоряжение, предусматривающее сроки расселения граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    Из представленных сторонами доказательств следует, что дом, в котором расположено жилое помещение истца в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Доказательств отмены, принятого на основании акта обследования заключения межведомственной комиссии суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> у суда не имеется.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства Пыстина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Право пользования истцом жилым помещением ответчик не оспривает.
 
    Указанная квартира не приватизирована, находится в муниципальной собственности, что сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    К вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение малоимущих граждан, проживающих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Жилищный фонд находится в муниципальной собственности муниципального района «Троицко-Печорский».
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Троицко-Печорский» обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст. 89 ЖК РФ на состав семьи два человека, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Доводы представителя ответчика, о том, что истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, малоимущей в установленном законом порядке не признан, вследствие чего истцу не может быть предоставлено жилое помещение, признаются судом необоснованными, данные доводы противоречат положениям статей 85, 87 Жилищного кодекса РФ, которые не связывают право гражданина на представление жилого помещения по договору найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания и признания его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Статья 57 ЖК РФ, а также иные положения жилищного законодательства, в части внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, не ставят с зависимость с обязательным нахождением таких граждан на учете в момент возникновения обстоятельств, обуславливающих непригодность жилого помещения для проживания. Решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье, по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения, в соответствии с предусмотренными ЖК РФ основаниями, относится к компетенции суда.
 
    Из материалов дела и представленных сторонами доказательств следует, что истец, и ее ребенок не имеют на праве собственности иного, кроме признанного непригодным для проживания жилья. Отсутствие у истца какого-либо жилья по причине утраты пригодного для проживания в силу ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Данное обстоятельство согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно которым, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    При указанных обстоятельствах, суд отмечает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома по своей сути существенно отличается от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 57 ЖК РФ.
 
    В связи с этим, возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими.
 
    В рассматриваемом случае, истец просит обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке жилье не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего и единственного жилья не пригодным для проживания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пыстиной Натальи Николаевны к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» предоставить вне очереди Пыстиной Наталье Николаевне по договору социального найма на состав семьи два человека, включая ФИО1, благоустроенное применительно к условиям пгт.Троицко-Печорск жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте пгт.Троицко-Печорск.
 
    Взыскать с администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в пользу Пыстиной Натальи Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Пыстиной Натальи Николаевны к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании жилого помещения аварийным и непригодным для проживания – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 11 июля 2014 года
 
Судья                             Ф.А.Автушин